|
134 Новые важные рекомендации для усовершенствования законоположения об учреждениях мелкого кредита были приняты на состоявшемся 26—27 марта 1898 г. в Москве съезде представителей ссудосберегательных товариществ. В его работе приняли участие 356 делегатов, в том числе 268 представителей товариществ. Организатором съезда выступил Московский комитет о сельских ссудосберегательных и промышленных товариществах. В работе съезда участвовали представители Министерства земледелия и финансов, Госбанка и Госимущества. Были приняты рекомендации о целесообразности создания кредитных союзов, а также о необходимости создания центрального банка для кредитных кооперативов, что было реализовано лишь много лет спустя созданием Московского народного банка. Следующей вехой на пути правового оформления кредитной кооперации в России стало принятие правительством 7 июня 1904 г. "Положения об организации мелкого кредита". В 1905—1906 гг. были утверждены и новые редакции "нормальных" уставов ссудосберегательных и кредитных товариществ. Наибольшее внимание правительственные структуры уделяли кредитным кооперативам. Выступая в роли кредитора, государство имело несомненное право контроля за деятельностью кредитующихся учреждений. Сами кооператоры считали, что полномочия сложной и разветвленной системы органов надзора выходили далеко за пределы простого контроля и определения кредитоспособности . С начала 1900 года в адрес царя, ведомств стали поступать письма, записки с предложениями пересмотра закона с целью дальнейшего развития мелкого кредита в России. Так, агроном и экономист А.А. Клопов, пользовавшийся расположением Николая II, писал ему, что "в сельском хозяйстве, как и во всяком |
ское, также составляли особые “нормальные” уставы применительно к местным условиям. К 1895 г. в Европейской России действовало более 35 видов уставов67. В 1899 г. Совет Министров обнародовал проект нового гражданского уложения. В нем по примеру английского и французского законодательства в состав ассоциаций торгово-промышленного характера были включены и кооперативы как ассоциации с переменным капиталом и составом участников. Проект облегчал порядок учреждения кооперативов, создание их союзных объединений, проведение кооперативных съездов и образование общекооперативного представительства68. Наибольшее внимание правительственные структуры уделяли кредитным кооперативам. Для этого были привлечены средства Государственного банка, сберегательных касс и создана целая система государственного кредитования кооперативных и сословных учреждений мелкого кредита. Выступая в роли кредитора, государство имело несомненное право контроля за деятельностью кредитующихся учреждений. Им была создана сложная и разветвленная система органов надзора, полномочия которых выходили далеко за пределы простого контроля и определения кредитоспособности. 61 РГИА.Ф. 1291. Он. 3. Д. 1388. Ч. 1.Л. 2. 48См.: Карелии А.П. Кооперативное законодательство в России и западный опыт//Отечественная история. 1996. №2. С. 184. выдавать ссуды и производить “посреднические операции по покупке предметов, необходимых в хозяйстве членов товарищества”. По уставу ссуды могли быть краткосрочными (на год) и долгосрочными (на пять лет), но статьи о долгосрочных ссудах включались в уставы только тех обществ, которые имели специальное разрешение Министерства финансов. Таким образом, уставы кредитных кооперативов лишь декларировали положения, кот орые соответствовали характеру деятельности западных кооперативов, по на практике запродали их. Впервые в России был введен принцип общего правительственного надзора за учреждениями мелкого кредита. По мнению современников, принятый закон не оказал заметного влияния на развитие кооперативного движения. С начала 1900 г. в адрес царя, ведомств стали поступать письма, записки с предложениями пересмотра закона с целью дальнейшего развития мелкого кредита в России. Так, агроном и экономист А.А. Клопов, пользовавшийся расположением Николая II. писал ему, что “в сельском хозяйстве, как и во всяком практическом деле, играет огромную роль мелкий кредит. A ei о-то у нас до сих пор не существует”78. По поводу устройства кредитных товариществ в Лужском уезде Петербургской губернии в Министерство земледелия и Государственных имуществ в 1903 г. поступила записка помещика В.Г. Гнедича, где он предлагал оптимальный размер кредитного товарищества и сожалел, что “в деревнях очень трудно найти достаточное число грамотеев для заполнения 78РГИ.А. Ф. 1099. On. 1. Д. 5. Л. 8 об. А.А. Клопов (умер в 1927 г.) в молодости был земским статистиком, а затем служил бухгалтером в управлении имениями Великого князя Александра Михайловича, который и представил его царю, жаждущему услышать правду. А.А. Клопов царю очень понравился и сделался его осведомителем о всяких непорядках и злоупотреблениях. Ему был дан вагон для бесплатных разъездов по всем железным дорогам. Доклады царю А.А. Клопов делал непосредственно, помимо министров. (см.: Поссе В.А. Мой жизненный путь: Дореволюционный период 1864 1917 гг. С. 518). 102 |