|
139 ные организации все чаще стали ставить вопросы о пересмотре устаревших уставов. Сознание важности этой проблемы побудило П.А. Столыпина созвать особое совещание с 16 апреля по 10 мая 1908 г. Совещание должно было выяснить существующее положение с крестьянским кредитом, обсудить вопросы о приспособлении этого кредита к целям землеустройства и затем высказать общие заключения о желательных изменениях и улучшениях в области кредитного законодательства. О результатах его заседаний товарищ министра внутренних дел А.Н. Лыкошин ежедневно докладывал председателю Совета Министров. При обзоре деятельности учреждений мелкого кредита совещание обратило особое внимание на способы обеспечения по выдаваемым из этих учреждений ссудам, в частности, на залог надельных земель. Признавая его необходимость, совещание подтвердило прежнее положение устава, где указывалось, что "залог надельных земель допускается по ссудам, выдаваемым на земельные и сельскохозяйственные улучшения или для покупки земли, с установлением притом надзора за расходованием этих суд по действительному их назначению, чтобы публичная продажа заложенных надельных земель наступала лишь в крайних случаях, при безуспешности всех остальных мер взыскания"1. Состоявшийся после совещания в марте 1912 г. Петербургский Всероссийский съезд деятелей мелкого кредита и сельскохозяйственной кооперации, отметил, что " дальнейшее развитие ссудной операции тормозится "образцовым" уставом, статьи которого (51, 60, 61 и 62) выдачу ссуд ставят в определенные рамки — на производительные нужды, требуя каждый раз объяснить их назначение. Такая опека над заемщиком имеет свои практические неудобства, так как иногда просто невозможно 1 РГИА, ф. 1291, оп. 54, д. 14, л. 59, 62, 63. |
Однако дальнейшее проведение реформы было невозможно без организации правильно приспособленного к целям землеустройства кредита, который давал бы возможность получения вновь образованным хозяйствам необходимых средств. Это понимали деятели кооперативного движения. надеявшиеся получить льготы и послабления для кооперативных учреждений. С 1905 г. кредитные организации все чаще стали ставить вопросы о пересмотре устаревших уставов. Сознание важности этой проблемы побудило правительство созвать особое совещание с 16 апреля по 10 мая 1908 г. Совещание должно было выяснить существующее положение с крестьянским кредитом, обсудить вопросы о приспособлении этого кредита к целям землеустройства и затем высказать общие заключения о желательных изменениях и улучшениях в этой области. О результатах его заседаний товарищ министра внутренних дел А.Н. Льткошин ежедневно докладывал председателю Совета Министров П.А. Столыпину. При обзоре деятельности учреждений мелкого кредита совещание обратило особое внимание на способы обеспечения по выдаваемым из этих учреждений ссудам, в частности, на залог надельных земель. Признавая на словах его необходимость, совещание на деле оставило в силе прежнее положение устава, где указывалось, что “залог надельных земель допускается лишь по ссудам, выдаваемым на земельные и сельскохозяйственные улучшения или дня покупки земли, с установлением притом надзора за расходованием этих суд по действительному их назначению, чтобы публичная продажа заложенных надельных земель наступала лишь в крайних случаях, при безуспешности всех остальных мер взыскания”20. Состоявшийся после совещания в марте 1912 г. Петербургский Всероссийский съезд деятелей мелкого кредита и сельскохозяйственной коопе20РГИА. Ф. 1291. Оп. 54. Д. 14. Л. 59. 62,63. 184 рации, отмстил, что “ дальнейшее развитие ссудной операции тормозится "образцовым” уставом, статьи которого (51, 60, 61 и 62) выдачу ссуд ставят в определенные рамки — на производительные нужды, требуя каждый раз объяснить их назначение. Такая опека над заемщиком имеет свои практические неудобства, так как иногда просто невозможно разграничить потребление от производства. Кроме того, правление не всегда может проконтролировать расходование ссуд из-за обширности районов действия товариществ, продолжительности полевых работ". Также съезд рассмотрел вопрос о расширении залоговой операции в учреждениях мелкого кредита и изменениях ст. 10 и 12 "образцового” устава21. Таким образом, анализ деятельности кредитных учреждений свидетельствует о том, что в исследуемых губерниях ссудная операция, как и в целом но России, развивалась устойчиво. Однако экономические трудности. недостаток средств, запрет на. залог надельных земель, низкий уровень культуры в деревне сдерживали работу кредитных товариществ по финансированию крестьянского хозяйства. В регионе в общем объеме ссуд преобладали сельскохозяйственные. На их долго приходилось свыше 80% . Второе место занимали непроизводительные ссуды (до 16%). Ссуды на производительные затраты были невысокими (до 1.4%). Еще меньше средств выделялось на развитие кустарных промыслов. Деревня остро нуждалась в кредитах и ссудах, однако правительство в первую очередь пыталось удовлетворить интересы помещичьего землевладения и в последнюю крестьянского, что вызывало недовольство и мешало нормальной работе кредитных кооперативов. Посредническая деятельность кредитных кооперативов по закупке различных видов товаров для своих членов и продаже продуктов их труда начинается в северо-восточных губерниях после 1905-1907 гг. 21 См,:В~онъ Л. Всероссийский кооперативный съезд в СПетербурге. Киев, 1912. С. 27-29. ( 1(севдоним Л.В-оиъ принадлежал одному из основателей кооперативного движение в С.-Петербурге А. В. Поссе). 185 |