|
142 венное другим видам кооперации, но по природе своей глубоко от них отличающееся и нуждающееся в самостоятельном изучении. Законодательное оформление сельскохозяйственных обществ берет свое начало с первого "нормального" устава 1897 года. Он расширил задачи кооперативов и, допуская сбыт сельскохозяйственной продукции в сыром и обработанном виде, предоставил обществам право "устраивать сельскохозяйственные технические производства для переработки сырых продуктов". Устав ввел в круг операций сельскохозяйственных обществ совершенно новые, а именно: выдачу ссуд под товары, принятие обществом продукции для комиссионной продажи, получение ссуд под те же товары за счет и по поручению товаровладельцев из кредитных учреждений и, наконец, исполнение всякого рода поручений сельских хозяев, касающихся их промыслов. Новые сельскохозяйственные общества, как правило, распространяли свою деятельность на губернию. Министр земледелия и государственных имуществ имел право сам утверждать подобные уставы, но при любых отступлениях от них следовало провести согласование с другими заинтересованными ведомствами. Это, конечно, не способствовало росту сельскохозяйственных обществ. Да и сама жизнь показала, что устав 1897 года был больше приспособлен к широкому району и к более крупной сельскохозяйственной деятельности, преимущественно в помещичьей среде, а для малых сельскохозяйственных обществ он слишком сложен, громоздок и страдал избытком регламентаций. Мелочная опека доходила до того, что сельскохозяйственное общество только с разрешения Министерства земледелия и государственных имуществ имело право "сохранять в зале своих заседаний портреты тех из своих членов и других лиц, которые своими трудами принесли особую пользу сельскому хозяйству". |
деятельности общества, и притом только те, о которых доведено до сведения начальника местной полиции’'. Внести изменения или дополнения в устав было так же трудно, как и открыть новое общество. ‘'Предложения об изменении или дополнении... устава, — говорилось в примечании. 2 параграфа 31, — представляются на утверждение правительству в установленном порядке, с объяснением причин и соображений, вызывающих таковые изменения или дополнения в уставе’. Создание кооперативов и их деятельность отдавались на усмотрение губернаторов, что, с одной стороны, несколько децентрадизовывало всю процедуру утверждения потребительских обществ и ускоряло ее, а с другой, фактически отдавило судьбу кооперативов на усмотрение местной администрации. 1убернатор в любое время (примечание к параграфу 53) мог провести ревизию дел общества, “если им будут получены сведения о беспорядках в обществе или нарушении устава”, наконец, общество могло быть закрыто (параграф 65) по распоряжению министра внутренних дел. Несмотря на это развитие потребительской кооперации вступило в новую стадию. После принятия устава в деревне наблюдается быстрый рост обществ потребителей. Законодательное оформление сельскохозяйственных обществ берет свое начало с первого “нормального” устава 1897 г. Он расширил задачи кооперативов и, допуская сбыт сельскохозяйственной продукции в сыром и обработанном виде, предоставил обществам право “устраивать сельскохозяйственные технические производства для переработки сырых продуктов”. Кроме того, устав ввел в круг операций сельскохозяйственных обществ совершенно новые, а именно: выдачу ссуд под товары, принятие обществом продукции дня комиссионной продажи, получение ссуд под те же товары за счет и по поручению товаровладельцев из кредитных учреждений и, наконец, исполнение всякого рода поручений сельских хозяев, касающихся их 107 промыслов. Новые сельскохозяйственные общества, как правило, распространяли свою деятельность на губернию. Министр земледелия и государственных имуществ имел право сам утверждать подобные уставы, но при любых отступлениях от них следовало провести согласование с другими заинтересованными ведомствами. Это, конечно, не способствовало росту сельскохозяйственных обществ. Да и сама жизнь показала, что устав 1897 г. был больше приспособлен к широкому району и к более крупной сельскохозяйственной деятельности, преимущественно в помещичьей среде, а для малых сельскохозяйственных обществ он слишком сложен, громоздок и страдал избытком регламентаций. Мелочная опека доходила до того, что сельскохозяйственное общество только с разрешения Министерства земледелия и государственных имуществ имело право “сохранять в зале своих заседаний портреты тех из своих членов и других лиц. которые своими грудами принесли особую пользу сельскому хозяйству”. Поэтому через восемь месяцев после принятия устава Министерство земледелия и. государственных имуществ начинает готовить проект нового устава дня сельскохозяйственных обществ малого района деятельности. Оно считало необходимым упростить сам порядок возникновения сельскохозяйственных обществ, разрешить им без согласования с губернским начальством открывать в районе своей деятельности местные отделы, освободить кооперативы от опеки и надзора полиции86. Министр земледелия и государственных имуществ А.С. Ермолов развернул активную деятельность по подготовке нового проекта устава. Его обращение к предводителям дворянства 21 июля 1898 г. было первым публичным выступлением, где он попытался обосновать необходимость действительно кооперативных сельскохозяйственных организаций. А.С. Ермолов считал, что “умножение у нас числа сельскохозяйственных обществ яв“ РГИА, Ф.1284. Оп. 188. Д. 225. Л. 13. 108 |