|
143 Поэтому через восемь месяцев после принятия устава Министерство земледелия и государственных имуществ начинает готовить проект нового устава для сельскохозяйственных обществ малого района деятельности. Оно считало необходимым упростить сам порядок возникновения сельскохозяйственных обществ, разрешить им без согласования с губернским начальством открывать в районе своей деятельности местные отделы, освободить кооперативы от опеки и надзора полиции1. Министр земледелия и государственных имуществ А.С. Ермолов развернул активную деятельность по подготовке нового проекта устава. Его обращение к предводителям дворянства 21 июля 1898 года было первым публичным выступлением, где он попытался обосновать необходимость действительно кооперативных сельскохозяйственных организаций. А. С. Ермолов считал, что "умножение у нас числа сельскохозяйственных обществ является существенно важным делом. Особенно следует желать возникновения обществ, обнимающих своею деятельностью менее значительные площади, ибо, по преимуществу, такие именно общества соединяют в своей среде хозяев, стоящих непосредственно у практического сельскохозяйственного дела, живее ощущающих на себе переживаемые хозяйством невзгоды и потому более готовых к совместной деятельности для их устранения. С другой стороны, этим обеспечивается полное единство интересов среди входящих в состав обществ хозяев, что труднее достижимо в обществах с значительным районом деятельности вследствие отдаленности между собой его частей и нередко разнообразной хозяйственной обстановкой в этих последних"1 2. Главным оппонентом Министерства земледелия и государственных имуществ выступил Департамент полиции. В сохранившемся 1 РГИА, ф.1284, оп. 188, д. 225, л. 13. 2 Там же. Л. 13. |
промыслов. Новые сельскохозяйственные общества, как правило, распространяли свою деятельность на губернию. Министр земледелия и государственных имуществ имел право сам утверждать подобные уставы, но при любых отступлениях от них следовало провести согласование с другими заинтересованными ведомствами. Это, конечно, не способствовало росту сельскохозяйственных обществ. Да и сама жизнь показала, что устав 1897 г. был больше приспособлен к широкому району и к более крупной сельскохозяйственной деятельности, преимущественно в помещичьей среде, а для малых сельскохозяйственных обществ он слишком сложен, громоздок и страдал избытком регламентаций. Мелочная опека доходила до того, что сельскохозяйственное общество только с разрешения Министерства земледелия и государственных имуществ имело право “сохранять в зале своих заседаний портреты тех из своих членов и других лиц. которые своими грудами принесли особую пользу сельскому хозяйству”. Поэтому через восемь месяцев после принятия устава Министерство земледелия и. государственных имуществ начинает готовить проект нового устава дня сельскохозяйственных обществ малого района деятельности. Оно считало необходимым упростить сам порядок возникновения сельскохозяйственных обществ, разрешить им без согласования с губернским начальством открывать в районе своей деятельности местные отделы, освободить кооперативы от опеки и надзора полиции86. Министр земледелия и государственных имуществ А.С. Ермолов развернул активную деятельность по подготовке нового проекта устава. Его обращение к предводителям дворянства 21 июля 1898 г. было первым публичным выступлением, где он попытался обосновать необходимость действительно кооперативных сельскохозяйственных организаций. А.С. Ермолов считал, что “умножение у нас числа сельскохозяйственных обществ яв“ РГИА, Ф.1284. Оп. 188. Д. 225. Л. 13. 108 ляется существенно важным делом. Особенно следует желать возникновения обществ, обнимающих своею деятельностью менее значительные площади, ибо, по преимуществу, такие именно общества соединяют в своей среде хозяев, стоящих непосредственно у практического сельскохозяйственного дела, живее ощущающих на себе переживаемые хозяйством невзгоды и потому более готовых к совместной деятельности для их устранения. С другой стороны, этим обеспечивается полное единство интересов среди входящих в состав обществ хозяев, что труднее достижимо в обществах с значительным районом деятельности вследствие отдаленности между собой его частей и нередко разнообразной хозяйственной обстановкой в этих последних”87. Главным оппонентом Министерства земледелия и государственных имуществ выступил Департамент полиции. В сохранившемся отзыве на этот проект устава полицейское ведомство согласилось только с одним новшеством —“упростить порядок возникновения обществ и разрешить их открытие властью губернатора”. Другие статьи подверглись существенному редактированию. Департамент полиции потребовал оставить обязательным положение “о доведении до сведения начальника местной полиции не только времени и места проведения всех собраний, но и вопросов, которые они обсуждают”. Он считал, что создание обществами в пределах своего района отделов “едва ли возможно допустить без особого на то разрешения местного губернатора”88. После внесения изменений устав приобрел менее радикальный характер по сравнению с первоначальным проектом. Пи о каких требованиях освободить общества от опеки и надзора полиции в нем уже не было и речи. Отредактированный устав для сельскохозяйственных обществ малого района деятельности 3 февраля 1898 г. был одобрен Комитетом министров, ко87РГИА. Ф. 1284. On. 188. Д. 225. Л. 13. 88РГИА. Ф. 1284. Оп. 188. Д. 115. Л. 112, ИЗ. 109 |