|
144 отзыве на этот проект устава полицейское ведомство согласилось только с одним новшеством —"упростить порядок возникновения обществ и разрешить их открытие властью губернатора". Другие статьи подверглись существенному редактированию. Департамент полиции потребовал оставить обязательным положение "с доведении до сведения начальника местной полиции не только времени и места проведения всех собраний, но и вопросов, которые они обсуждают". Он считал, что создание обществами в пределах своего района отделов "едва ли возможно допустить без особого на то разрешения местного губернатора"1. После внесения изменений устав приобрел менее радикальный характер по сравнению с первоначальным проектом. Ни о каких требованиях освободить общества от опеки и надзора полиции в нем уже не было и речи. Отредактированный устав для сельскохозяйственных обществ малого района деятельности 3 февраля 1898 года был одобрен Комитетом министров, который назвал их "полезными учреждениями, оказывающими существенные услуги развитию сельского хозяйства"1 2. Не претерпев существенных изменений за исключением одного принципиального положения, устав 1898 года все-таки способствовал некоторому росту численности сельскохозяйственных кооперативов. Однако его ограниченность сказалась на работе обществ. Они так и не смогли выйти за рамки культурно-просветительной деятельности, рассчитанной в основном на зажиточные слои деревни. Между тем в октябре 1903 года VII сессия сельскохозяйственного совета, участники совещания сельских хозяев под председательством министра земледелия и государственных имуществ А.С. Ермолова высказались за разработку устава для более уп1 РГИА, ф. 1284, оп. 188, д. 115, л. 112, 113. 2 Там же: Л. 141. |
ляется существенно важным делом. Особенно следует желать возникновения обществ, обнимающих своею деятельностью менее значительные площади, ибо, по преимуществу, такие именно общества соединяют в своей среде хозяев, стоящих непосредственно у практического сельскохозяйственного дела, живее ощущающих на себе переживаемые хозяйством невзгоды и потому более готовых к совместной деятельности для их устранения. С другой стороны, этим обеспечивается полное единство интересов среди входящих в состав обществ хозяев, что труднее достижимо в обществах с значительным районом деятельности вследствие отдаленности между собой его частей и нередко разнообразной хозяйственной обстановкой в этих последних”87. Главным оппонентом Министерства земледелия и государственных имуществ выступил Департамент полиции. В сохранившемся отзыве на этот проект устава полицейское ведомство согласилось только с одним новшеством —“упростить порядок возникновения обществ и разрешить их открытие властью губернатора”. Другие статьи подверглись существенному редактированию. Департамент полиции потребовал оставить обязательным положение “о доведении до сведения начальника местной полиции не только времени и места проведения всех собраний, но и вопросов, которые они обсуждают”. Он считал, что создание обществами в пределах своего района отделов “едва ли возможно допустить без особого на то разрешения местного губернатора”88. После внесения изменений устав приобрел менее радикальный характер по сравнению с первоначальным проектом. Пи о каких требованиях освободить общества от опеки и надзора полиции в нем уже не было и речи. Отредактированный устав для сельскохозяйственных обществ малого района деятельности 3 февраля 1898 г. был одобрен Комитетом министров, ко87РГИА. Ф. 1284. On. 188. Д. 225. Л. 13. 88РГИА. Ф. 1284. Оп. 188. Д. 115. Л. 112, ИЗ. 109 горый назвал их “полезными учреждениями, оказывающими существенные услуги развитию сельского хозяйства'’89. Не претерпев существенных изменений за исключением одного принципиального положения, устав 1898 г. все-таки способствовал некоторому росту численности сельскохозяйственных кооперативов. Однако его ограниченность сказалась на работе обществ. Они так и не смогли выйти за рамки культурно-просветительской деятельности, рассчитанной в основном на зажиточные слои деревни. Между тем в октябре 1903 г, 7 сессия сельскохозяйственного совета, участники совещания сельских хозяев под председательством министра земледелия и государственных имущеегв А.С. Ермолова высказались за разработку устава для более упрощенных сельскохозяйственных кооперативов. В основу очередного проекта были положены идеи создания таких сельскохозяйственных товариществ, в которых коммерческая деятельность соединялась бы с производственной. Он представлял собой попытку привести в соответствие сельскохозяйственные кооперативные уставы с социальной эволюцией деревни. Редакционная комиссия не только признала закономерным всемерное развитие сельскохозяйственного кооперативного движения, но и осудила традиционно существовавший в правительственных сферах взгляд на сельскохозяйственные кооперативы как на организации, '‘представляющие опасность для государственных устоев'’. А.С. Ермолов направил письмо министру внутренних дел, где он писал о насущной необходимости “создания упрощенной сельскохозяйственной организации, которая преследовала бы сельскохозяйственно-коммерческие-задачи Для того чтобы подготовленный редакционной комиссией проект не носил характера документа чисто ведомственного происхождения, "РГИ А . Ф. 1284. Оп. 188. Д. 115. Л. 141. НО |