|
146 А.С. Ермолов уже как член Государственного совета готовит для Комитета министров специальную записку "Об издании нормального устава для мелких сельскохозяйственных товариществ", которая заслушивается 21 июня 1905 года. В результате было принято решение, обязывающее А.С. Стишинского "утвердить предложенный проект "Нормального устава мелких сельскохозяйственных обществ". Начавшаяся революция отодвинула его утверждение на целых три года. Окончательное принятие устава 18 ноября 1908 года способствовало появлению в российской деревне ранее не известных кооперативных организаций: товариществ для переработки картофеля, сушки и переработки овощей и фруктов, сбыта яиц, шерсти, по аренде земли, льноводческих, машинных и других товариществ. Он отличался от уставов 1897 и 1898 годов не только упрощенным порядком разрешения товариществ, но и предусматривал двойственный характер деятельности товариществ. С одной стороны-приобретение необходимых в сельском хозяйстве предметов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, с другой—ее сбыт. Устав значительно упрощал управление делами товариществ, так как решение всех текущих дел передавал общему собранию, которое собрать в одном селе было легко. В то же время он имел и недостатки. В соответствии с параграфом десятым оборотный капитал товариществ составлялся не из паев, а из членских взносов. С таким капиталом кооперативы не могли осуществлять коммерческие операции. Внесенные деньги не возвращались ни членам товарищества, ни их наследникам, что ущемляло права пайщиков. Но отсутствие общего кооперативного закона не остановило развитие кооперации в 1912-1917 годах. Наоборот, несмотря на противодействие властей и чиновников кооперативное движение нарастало со все большей силой, а в годы Первой мировой войны |
А.С. Ермолов в начале 1904 г. распорядился обсудить его на 8 сессии сельскохозяйственного совета и очередном совещании сельских хозяев. В их составе преобладали чиновники, земцы и землевладельцы, крестьяне были представлены в незначительном количестве. После обсуждения проект устава был принят без особых изменений. Предполагалось, что разрешение на открытие сельскохозяйственных товариществ будет предоставляться местной губернской властью. Однако в мае 1905 г. продвижение проекта устава приостановилось, поскольку министр земледелия и государственных имущсств А.С. Ермолов был уволен. На его место был назначен товарищ министра внутренних дел А.С. Стишинский, известный как непримиримый противник аграрной реформы, один из лидеров черносотенного “Союза русского народа”. А.С. Ермолов уже как Член Государственного совета готовит для Комитета министров специальную записку “Об издании нормального устава для мелких сельскохозяйственных товариществ”, которая заслушивается 21 июня 1905 г. В результате было принято решение, обязывающее А.С. Стишинского “утвердить предложенный проект “Нормального устава мелких сельскохозяйственных обществ”. Начавшаяся революция отодвинула его утверждение на целых три года. Окончательное принятие устава 18 ноября 1908 г. способствовало появлению в российской деревне ранее не известных кооперативных организаций: товариществ для переработки картофеля, сушки и переработки овощей и фруктов, сбыта яиц, шерсти, по аренде земли, льноводческих, машинных и других товариществ. Последний устав отличался от уставов 1897 и 1898 гг. не только упрощенным порядком разрешения товариществ. Он предусматривал двойственный характер деятельности товариществ. С одной стороны — приобретение необходимых в сельском хозяйстве предметов, производство и переработал сельскохозяйственной продукции, с другой — ее сбыт. Устав значительно упрощал управление делами товариществ, так как решение всех текущих дел передавал общему собранию, ко111 торое собрать в одном селе было легко. В то же время он имел и недостатки. В соответствии с параграфом десятым оборотный капитал товариществ составлялся не из паев, а из членских взносов. С таким капиталом кооперативы не могли осуществлять коммерческие операции. Внесенные деньги не возвращались ни членам товарищества, ни их наследникам, что ущемляло права пайщиков. Таким образом, к 1908 г. в основном завершается кодификация нормативных актов, определявших структуру складывавшейся кооперативной системы, ее виды, направления и характер деятельности. Однако кооперативное законодательство России того времени продолжало страдать ведомственностью, обособленностью правительственных “узаконений” и распоряжений. В самодеятельности кооперации, ес определенной автономности правительство видело политическую опасность для режима. Особенно жесткому надзору подвергались кредитные кооперативы. В относительно лучшем положении находились сельскохозяйственные, потребительские и кустарно-промысловые кооперативные учреждения. Общий закон о кооперации отсут ствовал, что было выгодно правительственным сферам. Однако кооперативная общественность сделала все возможное для его разработки. Основные положения общего кооперативного закона рассматривались на всех Всероссийских кооперативных съездах: Московском (1908 г.). С. Петербургском (1912 г.), Киевском (1913 г.). Кооператоры требовали явочного порядка учреждения кооперативов, предоставления права свободного объединения кооперативов в союзы и проведения съездов, признания за ними права заниматься вопросами духовного совершенствования своих членов. Общий закон о кооперации был принят Временным правительством уже после свержения царского режима в марте 1917 г. Под ним стояла подпись министра торговли кооператора С.Н. Прокоповича. Итак, во второй половине XIX — XX вв. в регионе складываются необходимые идейные, социально-экономические и юридические предпосыл112 |