|
155 внутренних дел. Несмотря на это развитие потребительской кооперации вступило в новую стадию. После принятия устава наблюдается быстрый рост обществ потребителей. В 1899 году Совет Министров обнародовал проект нового гражданского уложения. В нем по примеру английского и французского законодательства в состав ассоциаций торгово-промышленного характера были включены и кооперативы как ассоциации с переменным капиталом и составом участников. Проект облегчал порядок учреждения кооперативов, создание их союзных объединений, проведение кооперативных съездов и образование общекооперативного представительства1. Революционные события 1905-1907 гг. и последовавшие за ними уступки со стороны правительства способствовали демократизации общественной жизни. Это привело к бурному росту потребительской кооперации. "Имея намерение обезвредить кооперативное движение в области потребления" правительство разработало в 1911 г. проект нового "Нормального устава". Новый проект не только оставлял в силе старую разрешительную систему, но "для обществ образуемых в среде служащих государственных учреждений, на казенных и частных железных дорогах" требовалось еще утверждение высшей властью. Проект предусматривал расширение хозяйственной деятельности потребительских обществ и предоставлял право "сбыта изделий и продуктов хозяйства своих членов, а также помещать сбережения в торговое дело для получения прибыли". В то же время им запрещалась организация собственного производства. Проект разрешал обществам только "материальную деятельность" и запрещал культурно-просветительную. Так, примечание к параграфу 1 "Нормального устава" 1897 г. не вошло в новый проект, а оно 1 См.: Корелин А.П. Кооперативное законодательство в России и западный опыт // Отечественная история. 1996. №2. С. 184. |
ское, также составляли особые “нормальные” уставы применительно к местным условиям. К 1895 г. в Европейской России действовало более 35 видов уставов67. В 1899 г. Совет Министров обнародовал проект нового гражданского уложения. В нем по примеру английского и французского законодательства в состав ассоциаций торгово-промышленного характера были включены и кооперативы как ассоциации с переменным капиталом и составом участников. Проект облегчал порядок учреждения кооперативов, создание их союзных объединений, проведение кооперативных съездов и образование общекооперативного представительства68. Наибольшее внимание правительственные структуры уделяли кредитным кооперативам. Для этого были привлечены средства Государственного банка, сберегательных касс и создана целая система государственного кредитования кооперативных и сословных учреждений мелкого кредита. Выступая в роли кредитора, государство имело несомненное право контроля за деятельностью кредитующихся учреждений. Им была создана сложная и разветвленная система органов надзора, полномочия которых выходили далеко за пределы простого контроля и определения кредитоспособности. 61 РГИА.Ф. 1291. Он. 3. Д. 1388. Ч. 1.Л. 2. 48См.: Карелии А.П. Кооперативное законодательство в России и западный опыт//Отечественная история. 1996. №2. С. 184. |