|
* условия развития, то меняются критерии оценки функционирования рынков. В этом смысле данный процесс бесконечен, но на каждом конкретном этапе 4 развития экономики складывается вполне четкое представление об эффективных 4 рынках и критериях их определения. Следовательно, цель современного этапа * * 1 > проведения экономических реформ это не просто создание рынков как таковых, а создание,таких рынков, которые адекватно отражали бы потребности и условия* * > 4 ч развития страны сегодня, и которые были бы способны в дальнейшем щ трансформироваться (с помощью государства), по мере:, изменения этих 1 потребностей и условий.. Процесс формирования рынков:в странах, переходящих' от социализма к . . .ф рыночной экономике, мало похож на процесс создания! рынков в странах?, .: ■ • ■ ■ ■ . . . . ** * } переходящих от феодализма к капитализму (как это было в Европе столетия * • I * ь назад или как это было в Юго-Восточной Азии несколько десятилетий назад).ь » • , * ► 4 . ■ * * . Это процесс в России происходит.вгкачественно иных условиях и в качественно* л " ' ш • ч г иных объектах преобразований. К началу 80-х годов XX в. Россия представляла собой самую большую (по территории) страну мира, богатую природными * Ч ь , ч ■ ресурсами, с мощной индустрией и недорогой, но квалифицированной рабочейЛ ' Ь 4 ь А силой. Страну, по уровню •производства? приблизившуюся: к самым развитым в экономическомотношении: странам, но: с, неэффективной экономикой; нет < способной адекватно адаптироваться к изменяющимся внешним условиям. Это ♦ ф ■ • ф значит, что переход к рынку в России не может осуществляться точно так же, как это происходило в другое время1в других странах, имеющих иные размеры,т л 1 9 ресурсы, уровень индустриального развития и развития рабочей силы. Используя1 ч • ч стратегический анализ, мы можем понять, какие рынки следует считать * I эффективными в России в ближайшее десятилетие, и с помощью какихЛ 4 ь к * инструментов мы сможемсоздать такие рынки. В этом мы> видим наиболееф ф ч % общую цель стратегического управления в стране, создающей рынки при переходе от централизованной директивной экономики к рыночной. В связи с этим необходимо определить ту роль, которую должно сыграть государство в становлении рынков в России. Методологически неверно и 27 |
экономического механизма, направляющего и регулирующего экономическое развитие. Этот процесс имеет вполне определенные этапы. Цель стратегического управления рынками — создание эффективных рынков, адекватно отвечающих потребностям и условиям развития общества на каждом очередном его этапе. Если меняются потребности и условия развития, то меняются критерии оценки функционирования рынков. В этом смысле данный процесс бесконечен, но на каждом конкретном этапе развития экономики складывается вполне четкое представление об эффективных рынках и критериях их определения. Следовательно, цель современного этапа проведения экономических реформ это не просто создание рынков как таковых, а создание таких рынков, которые адекватно отражали бы потребности и условия развития страны сегодня, и которые были бы способны в дальнейшем трансформироваться (с помощью государства) по мере изменения этих потребностей и условий. Процесс формирования рынков в странах, переходящих от социализма к рыночной экономике, мало похож на процесс создания рынков в странах, переходящих от феодализма к капитализму (как это было в Европе столетия назад или как эго было в Юго-Восточной Азии несколько десятилетий назад). Это процесс в России происходит в качественно иных условиях и в качественно иных объектах преобразований. К началу 80-х годов XX в. Россия представляла собой самую большую (по территории) страну мира, богатую природными ресурсами, с мощной индустрией и недорогой, но квалифицированной рабочей силой. Страну, по уровню производства приблизившуюся к самым развитым в экономическом отношении странам, но с неэффективной экономикой, не способной адекватно адаптироваться к изменяющимся внешним условиям. Это значит, что переход к рынку в России не может осуществляться точно так же, как это происходило в другое время в других странах, имеющих иные размеры, ресурсы, уровень индустриального развития и развития рабочей силы. Используя стратегический анализ, мы можем понять, какие рынки следует считать эффективными в России в ближайшее десятилетие и с помощью каких 39 инструментов мы сможем создать такие рынки. В этом мы видим наиболее общую цель стратегического управления в стране, создающей рынки при переходе от централизованной директивной экономики к рыночной. В связи с этим необходимо определить ту роль, которую должно сыграть государство в становлении рынков в России. Методологически неверно и практически опасно противопоставлять государство и рынок в период формирования рынков. Известно, что исторически рынки во всех странах складывались при прямой поддержке государства, о чем, к примеру, говорил К. Поланьи43. А вот как писали об этом Р. Фридленд и А. Робертсон: «Автономный рынок не «возникает»; он конструируется в процессе утверждения политической и государственной власти... Исторически мы не сможем понять функционирования и развития рынков без признания того, в какой степени они были сформированы фискальными интересами государства и формами легитимизации государственной власти...»44. Как справедливо считает Н. Флигштейн45, формирование рынков следует представить как часть государственной политики. Этот тезис принципиально важен для России сегодня. Другая принципиальная особенность экономической ситуации в России сегодня заключается в том, что экономические знания, которыми мы обладали в прошлом, оказались малопригодными для проведения необходимых преобразований, а накопленные в странах с развитой рыночной экономикой знания не могли быть в должной мере (как это было, возможно, в других регионах мира) использованы в России в силу специфики ее переходного периода. Это означало, что ни у кого не было и не могло быть готовых ответов на вопрос, что и как следует делать в России. Из опыта других стран нам важно понять, с помощью каких инструментов мы можем определить ту форму, какую 43 Поланьи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: пруд, земля и деньги // Thesis. 1993. — Том 1. Вып. 2. С. 10-27. 44 Fricdland К., Robertson A.F. Beyond the Marketplace / FriedIand R.. Robertson A.F. (eds.) Beyond the Marketplace: Rethinking Economy and Society. New York. Aldine de Gruyter, 1990. 322 p. 45 Fligstein N. Markets as Politics: A Political-Cultural Approach to Market Institutions // Amarican Sociological Rcvew, August 1996 (Vol. 61).-P. 656 -673. 40 |