|
который продолжается уже 10 лет. Этапы экономических преобразований. Потребность в стратегическом управлении рынками. Кризис начался с провала крупнейших социальноэкономических кампаний второй половины 80-х годов, которые изображались своего рода вторым дыханием советского общества26: антиалкогольная, «стратегия ускорения», «выборная демократия» на предприятиях, «региональный хозрасчет» и др. Эти кампании не решали проблем усиливающегося технологического отставания советской экономики, снижения ее эффективности и конкурентоспособности, нарастания диспропорций между спросом и предложением, доходами и расходами государства, доходами и расходами граждан. Эмиссионная гонка между союзным и российским правительством вызвала девальвацию рубля и рост бартера. Распространилась иллюзия, что «другие регионы нас грабят» и нужно отделиться от Союза, чтобы улучшить свое экономическое положение. ВВП упал в 2 раза, производство промышленной продукции в 2 с лишним раза, в т.ч. наукоемкой — в 4 раза, и это при незначительном уменьшении численности занятых и потребления. Произошло резкое снижение эффективности производства и возможностей для инвестиций и поддержания уровня жизни населения. Существенно ухудшается баланс основного капитала и его потребление начинает превосходить его накопление. В этих условиях достижение минимально необходимой сбалансированности и устойчивости * экономической системы требует снижения уровня жизни населения как минимум на 15-20%, а также поддержания его на этом новом уровне требует перехода на траекторию экономического роста. Этапы перехода к устойчивому развитию выделяются в известной монографии Отделения экономики РАН27: выживание (1999-2005), на этом этапе обеспечивается повышение уровня жизни малоимущих слоев населения и I _ * Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. •ъ 27 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. 36 |
способствовала) расширению сферы убыточного производства, она ограничивала степень его убыточности. Экономисты приходят к выводу, что условия для формирования конкурентной среды остаются скорее неблагоприятными, и без соответствующих мер государственного регулирования развитие конкуренции будет медленным. Среди необходимых мер важное значение придается государственной поддержке информационных центров, которая рассматривается как реальная помощь предприятиям в реструктуризации хозяйственных связей, как фактор усиления конкуренции^2. Концентрация производства и его технологическая неоднородность. Еще одна принципиально важная особенность экономической ситуации состоит в том, что почти 90% промышленного потенциала страны (оборудования, специалистов, сырья) сосредоточено на предприятиях с численностью занятых свыше 10 тыс. человек. Эти десятки тысяч крупных предприятий возникли не по законам рынка (т.е. в условиях конкуренции благодаря эффекту от масштаба производства) из огромной массы небольших предприятий (как грибы вырастают из грибницы) в результате длительного экономического развития, а были созданы в директивном порядке для решения определенных экономических задач, специфичных для каждого этапа развития страны. И такая экономическая структура производства не могла быть мобильной и способной к саморазвитию. А малые предприятия, число которых стремительно росло в 1990-е годы, лишь модифицируют сложившуюся структуру, заполняя по мере своих возможностей рыночные ниши, но они не в состоянии придать сложившейся структуре новое качество. Российская экономика, начав третью волну индустриализации в начале 30-х гг. XX в., не смогла полностью завершить ее даже к концу 80-х гг. и несла в себе черты как индустриального, так и доиидустриального периода53. 52 Антонов Г.Д., Евсеснко А.В. Межрегиональный маркетинговый центр -прямая дорога на рынок // ЭКО.1998. № II.-С. 117-123. 53 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. 45 Концепция правительства. Какой в этой ситуации представляется стратегия выхода из кризиса? Обсуждались несколько вариантов развития. Суть стратегии выхода из кризиса, как считает правительство России, заключается в селективном поощрении лишь тех отраслей и фирм, которые имеют наибольшие шансы завоевать и удержать рынок сбыта в стране и за рубежом. Для разработки такой стратегии, по мнению правительства, необходимо оценить реальное состояние предприятий, определить способы обеспечения конкурентоспособности продукции, оценить емкость рынков, основные потребности в ресурсах и определить экономические последствия различных вариантов развития' . Но чтобы ответить на вопрос, какова должна быть стратегия развития предприятий, отраслей и регионов сегодня, надо учесть, что эта стратегия реализуется в условиях жесточайшего экономического кризиса в России, который продолжается уже 10 лет. Этапы экономических преобразований. Потребность в стратегическом управлении рынками. Кризис начался с провала крупнейших социальноэкономических кампаний второй половины 80-х годов, которые изображались своего рода вторым дыханием советского общества59: антиалкогольная, «стратегия ускорения», «выборная демократия» на предприятиях, «региональный хозрасчет» и др. Эти кампании не решали проблем усиливающегося технологического отставания советской экономики, снижения ее эффективности и конкурентоспособности, нарастания диспропорций между спросом и предложением, доходами и расходами государства, доходами и расходами граждан. Эмиссионная гонка между союзным и российским правительством вызвала девальвацию рубля и рост бартера. Распространилась иллюзия, что «другие регионы нас грабят» и нужно отделиться от Союза, чтобы 57 Радасв В.В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности // Вопросы экономики. 2001. №6. С. 60-79. 58Зелтынь Д. Структурная политика: усиление регулирующей роли государства // ЭКО. 1997. № 12. С. 36-48. 59 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Льпов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. 48 улучшить свое экономическое положение. ВВП упал в 2 раза, производство промышленной продукции в 2 с лишним раза, в т.ч. наукоемкой — в 4 раза, и это при незначительном уменьшении численности занятых и потребления. Произошло резкое снижение эффективности производства и возможностей для инвестиций и поддержания уровня жизни населения. Существенно ухудшается баланс основного капитала и его потребление начинает превосходить его накопление. В этих условиях достижение минимально необходимой сбалансированности и устойчивости экономической системы требует снижения уровня жизни населения как минимум на 15-20%, а также поддержания его на этом новом уровне требует перехода на траекторию экономического роста. Этапы перехода к устойчивому развитию выделяются в известной монографии Отделения экономики РАН6 : выживание (1999-2005), на этом этапе обеспечивается повышение уровня жизни малоимущих слоев населения и ликвидация бедности; как нам представляется, к концу этого периода должно быть закончено формирование рынков в основных секторах экономики; модернизация (2006-2020), в результате которой создается постиндустриальное общество с достаточно высоким уровнем благосостояния и социального обеспечения (50% средний класс) и надежно функционирующей инфраструктурой; это означает, что рынки начинают работать эффективно, выходя на качественно новый уровень; экологическая реконструкция (2021 2025 гг.), означающая реабилитацию экологически неблагоприятных территорий, восстановление и реконструкцию разрушенных и поврежденных экосистем. Стратегия развития рассматривается как глубоко эшелонированная во времени программа действий, учитывающая объективные различия в скорости преобразований различных элементов социально-экономической системы, неодинаковую инерционность процессов в различных сферах и отраслях народного хозяйства. 60 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов; Отд. экон. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. 49 |