|
понять сформировавшиеся долгосрочные потребности и интересы различных общественных групп, оказывающих наибольшее влияние на развитие общества; факторы, их определяющие; возможные способы их согласования и трансформации. При этом экономическая система будет испытывать маятниковые (циклические колебания) в основных своих параметрах, в т.ч. будут постоянно развиваться формы и методы участия государства в управлении рынками. К основным проблемам и ограничениям среднесрочного периода можно отнести: низкий уровень качества отечественной продукции; неоднородность технологического пространства; низкий технический уровень и избыточность основных производственных фондов; невысокий платежеспособный спрос; высокая материалоемкость продукции; низкий уровень рентабельности многих отраслей; крайне низкий объем инвестиций в реальный сектор; слабый уровень развития отечественного инвестиционного комплекса, прежде всего машиностроения; высокая социальная нагрузка на бюджет; высокий уровень процентных ставок; неразвитость рыночных институтов; излишняя концентрация и недостаточная интеграция производства; низкий уровень менеджмента. Таким образом, мы приходим к выводу, что формирование конкурентных рынков в стране происходит в условиях стремительных, неожиданных и непредсказуемых для предприятий и региональных органов управления изменений. К ним относятся: 1) глубокий экономический кризис, вызванный как объективными, так и субъективными причинами, для выхода из которого необходимы качественно новые стратегии развития; 2) объективно необходимые, но стремительные, недостаточно подготовленные и потому не вполне понятные институциональные преобразования, конечные результаты которых крайне сложно прогнозировать; 3) колебания политического и экономического курса страны, обусловленные отсутствием опыта, противоречиями в элите, изменениями на мировых рынках; 4) ослабление системы управления, когда старые рычаги управления разрушались значительно быстрее, чем создавались новые, в результате на управляющие воздействия субъекты рынка реагировали 38 |
Самая общая установка стратегического управления Россией (или «миссия») это переход в группу развитых стран с помощью стратегии «догоняющего развития». При среднегодовых темпах прироста ВВП на душу населения в России 3,5-4% в сценарии низких темпов экономического роста стран-членов ОЭСР (1% в среднем за год) к 2015 году удастся лишь сохранить характерный для середины 90-х гг. уровень отставания. Если среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения составят 5-5,5%, разрыв сократится до уровня начала 90-х гг. В сценарии высоких темпов роста стран-членов ОЭСР (2% в год) для сохранения современного уровня отставания России нужны среднегодовые темпы роста ВВП на душу населения 6-6,5%, для сокращения разрыва к 2015 году до уровня начала 90-х гг. 7-7,5%. Как только в стране в большинстве секторов экономики рынки начинают устойчиво работать, у нас появляется возможность: понять, к каким новым пропорциям стихийно стремится российская экономика и к каким пропорциям ее на самом деле желательно и возможно направить; / -понять сформировавшиеся долгосрочные потребности и интересы различных общественных групп, оказывающих наибольшее влияние па развитие общества; факторы, их определяющие; возможные способы их согласования и трансформации. При этом экономическая система будет испытывать маятниковые (циклические колебания) в основных своих параметрах, в т.ч. будут постоянно развиваться формы и методы участия государства в управлении рынками. К основным проблемам и ограничениям среднесрочного периода можно отнести: низкий уровень качества отечественной продукции; неоднородность технологического пространства; низкий технический уровень и избыточность основных производственных фондов; невысокий платежеспособный спрос; высокая материалоемкость продукции; низкий уровень рентабельности многих отраслей; крайне низкий объем инвестиций в реальный сектор; слабый уровень развития отечественного инвестиционного комплекса, прежде всего 50 машиностроения; высокая социальная нагрузка на бюджет; высокий уровень процентных ставок; неразвитость рыночных институтов; излишняя концентрация и недостаточная интеграция производства; низкий уровень менеджмента. Таким образом, мы приходим к выводу, что формирование конкурентных рынков в стране происходит в условиях стремительных, неожиданных и непредсказуемых для предприятий и региональных органов управления изменений. К ним относятся: 1) глубокий экономический кризис, вызванный как объективными, так и субъективными причинами, для выхода из которого необходимы качественно новые стратегии развития; 2) объективно необходимые, но стремительные, недостаточно подготовленные и потому не вполне понятные институциональные преобразования, конечные результаты которых крайне сложно прогнозировать; 3) колебания политического и экономического курса страны, обусловленные отсутствием опыта, противоречиями в элите, изменениями на мировых рынках; 4) ослабление системы управления, когда старые рычаги управления разрушались значительно быстрее, чем создавались новые, в результате на управляющие воздействия субъекты рынка реагировали самым неожиданным и часто не лучшим образом; 5) российские предприятия и органы государственного управления оказались в информационном вакууме, роль информационных систем в формировании эффективных рынков явно недооценивалась на всех уровнях, новая экономическая информационная система складывается в значительной степени стихийно. Адекватным ответом в такой ситуации становится переход к стратегическому управлению, которое позволяет предприятиям, отраслям и регионам достигать поставленных целей в условиях высокой неопределенности внешней среды, когда задания на перспективу не могут быть точно определены. Особое значение для России приобретает стратегическое управление региональными рынками. Это обусловлено огромной территорией с исключительным многообразием природных, экономических и социальных 51 |