вызывает региональные кризисы и межрегиональные конфликты. Неэффективное региональное управление не только сдерживает их экономический рост и повышение уровня жизни населения, но вызывает центробежные тенденции. Для каждого региона, представляющего собой специфическую систему рынков, должна быть создана система стратегического управления, направленная на обеспечение устойчивого развития и встроенная в систему стратегического управления группами регионов и национальной экономикой в целом. По мере того, как рынки становились все более сложными и разнообразными, увеличивается число теоретических моделей рынка, которые также становятся более сложными и разнообразными, отражая новые свойства рынков; усиливается необходимость их координации. Изменения на рынках ускоряются, и теоретические модели из статических превращаются в динамические. Развитие рынков становится менее предсказуемым, в теоретических моделях усиливается государственное регулирование рынков. По мере того, как все большее влияние на результаты экономической деятельности оказывает человеческий фактор, теории рынка все более отражают потребности и интересы различных общественных групп, их мотивацию. Показано, что цель управления российской экономикой на современном этапе это создание эффективных рынков, адекватно отвечающих потребностям и условиям развития общества на данном этапе и способных в дальнейшем трансформироваться. В переходной экономике трансформация может быть эффективной, только если она проводится на основе системной парадигмы, которая предполагает синтез различных направлений экономической теории и исходит из исторической обусловленности протекающих процессов. Формирование рынков в России должно проходить при активной поддержке государства, задача которого в значительной мере взять на себя издержки по развитию рынков. Установлено, что в переломные моменты, когда меняется траектория развития общества, управление рынками в нашей стране становилось 40 |
условий (при этом 2/3 территории характеризуются суровыми климатическими условиями), низкой (в среднем) плотностью населения и его многоэтиичским и многоконфессиональным характером, разрывами между сосредоточениями природных ресурсов, населения, производственного капитала, у Проблема управления региональными рынками осложняется наследственными чертами территориальной организации производства советского периода61: чрезмерная концентрация производства, узкая специализация регионов (крайне неустойчивая система рынков), большие расстояния между производителями и потребителями (как следствие ведомственности в управлении), существование многих моногородов (деформированные рынки), сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями, хроническая незанятость в отсталых регионах, многочисленные зоны экологического бедствия, деградация многих сельских местностей и другие. В 1990-е годы усилилась региональная дифференциация в стране (межрегиональные различия в уровне экономического развития удвоились), что затрудняет формирование региональных и общего национального рынка, вызывает региональные кризисы и межрегиональные конфликты. Неэффективное региональное управление не только сдерживает их экономический рост и повышение уровня жизни населения, но вызывает центробежные тенденции. Для каждого региона, представляющего собой специфическую систему рынков, должна быть создана система стратегического управления, направленная на обеспечение устойчивого развития и встроенная в систему стратегического управления группами регионов и национальной экономикой в целом. Итак, в 1 главе установлено, что по мере того, как рынки становились вес более сложными и разнообразными, увеличивается число теоретических моделей рынка, которые также становятся более сложными и разнообразными, отражая новые свойства рынков; усиливается необходимость их координации. 61 Путь в XX! век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов; Отд. экой. РАН. М.: Экономика, 1999.-793 с. 52 Изменения на рынках ускоряются, и теоретические модели из статических превращаются в динамические. Развитие рынков становится менее предсказуемым, в теоретических моделях усиливается государственное регулирование рынков. По мере того, как все большее влияние на результаты экономической деятельности оказывает человеческий фактор, теории рынка все более отражают потребности и интересы различных общественных групп, их мотивацию. Показано, что цель управления российской экономикой на современном этапе это создание эффективных рынков, адекватно отвечающих потребностям и условиям развития общества на /данном этапе и способных в дальнейшем трансформироваться. В переходной экономике трансформация может быть эффективной, только если она проводится на основе системной парадигмы, которая предполагает синтез различных направлений экономической теории и исходит из исторической обусловленности протекающих процессов. Формирование рынков в России должно проходить при активной поддержке государства, задача которого в значительной мере взять на себя издержки по развитию рынков. Установлено, что в переломные моменты, когда меняется траектория развития общества, управление рынками в нашей стране становилось стратегическим: необходимо адекватно реагировать на происходящие изменения. В России в 90-х гг. изменения происходили быстро и одновременно но всем направлениям, на всех рынках, но с разной скоростью и последовательностью; приводили к результатам, далеким от повышения общественного благосостояния. Таким условиям адекватна современная парадигма стратегического управления. 53 |