|
стратегическим: необходимо адекватно реагировать на происходящие изменения. В России в 90-х гг. изменения происходили быстро и одновременно по всем направлениям, на всех рынках, но с разной скоростью и последовательностью; приводили к результатам, далеким от повышения общественного благосостояния. Таким условиям адекватна современная парадигма стратегического управления. 1.3. Закономерности управления формирующимися товарными рынками и их влияние на региональное развитие Самая общая закономерность управления формирующимися рынками состоит в том, что реализация четкой стратегии развития рынка имеет не меньшее значение, чем управление спросом, издержками и технологиями. Развитие методов управления региональными рынками в России. В самом начале стремительно развивающегося экономического кризиса региональная экономическая политика стала политикой регионального протекционизма. Предприятия оказались в ситуации, когда их окружение стало меняться стремительно и непредсказуемо, превращаясь в значительной степени во враждебное. Резко упал спрос на производимую продукцию (обрушились рынки сбыта), гиперинфляция съела оборотные средства, не работал механизм ценообразования, разрушились каналы закупок ресурсов поставок продукции. Многие предприятия оказались в вакууме, а органы власти лишились инструментов контроля за поведением предприятий. Это был сильнейший внешний шок дезорганизации. Сильнейший еще и потому, что для советской экономики была характерна невысокая степень вертикальной интеграции, что компенсировалось централизацией управления. Резко выросла неопределенность спроса, издержек, поведения партнеров и конкурентов на рынке, значительно слабее действуют механизмы репутации, следовательно, быстро растут трансакционные издержки. Поведение предприятий резко смещается в сторону краткосрочных целей, которые для многих сводились к одной выжить любой ценой, избежать социальной 41 |
Изменения на рынках ускоряются, и теоретические модели из статических превращаются в динамические. Развитие рынков становится менее предсказуемым, в теоретических моделях усиливается государственное регулирование рынков. По мере того, как все большее влияние на результаты экономической деятельности оказывает человеческий фактор, теории рынка все более отражают потребности и интересы различных общественных групп, их мотивацию. Показано, что цель управления российской экономикой на современном этапе это создание эффективных рынков, адекватно отвечающих потребностям и условиям развития общества на /данном этапе и способных в дальнейшем трансформироваться. В переходной экономике трансформация может быть эффективной, только если она проводится на основе системной парадигмы, которая предполагает синтез различных направлений экономической теории и исходит из исторической обусловленности протекающих процессов. Формирование рынков в России должно проходить при активной поддержке государства, задача которого в значительной мере взять на себя издержки по развитию рынков. Установлено, что в переломные моменты, когда меняется траектория развития общества, управление рынками в нашей стране становилось стратегическим: необходимо адекватно реагировать на происходящие изменения. В России в 90-х гг. изменения происходили быстро и одновременно но всем направлениям, на всех рынках, но с разной скоростью и последовательностью; приводили к результатам, далеким от повышения общественного благосостояния. Таким условиям адекватна современная парадигма стратегического управления. 53 Затем провести анализ степени сложности внедрения результатов исследования. Для чего разместить предполагаемые действия на Worcester матрице в соответствии с затратами на каждое мероприятие (по вертикальной оси) и с организационными изменениями, необходимыми для проведения этого мероприятия (по горизонтальной оси) (рис. 15). В ы сокий В 1 1 13 10 12 9 С 14 15 17 16 20 19 А 4 7 J> 3 6 21 26 5 23 1 8 24 Низкий 2 22 25 Низкий В ы сокий Рис. 15. Анализ степени сложности внедрения результатов исследования Те действия, что требуют небольших затрат и организационных перемен, т.е. лежат в области (А) (1-8) могут быть начаты без задержки, а те, что окажутся в других разделах (больше в В (9-13) и D (21-26), дополнительно изучаются и внедряются или не внедряются, последнее относится чаще всего к действиям в области С (14-20), требующим высоких затрат и глубоких организационных перемен. Наиболее эффективно результаты исследований обычно используются в организациях, готовых повторить опрос в приемлемый период времени (скажем, через два года) и где готовы осуществить меры, улучшающие ситуацию до заданного уровня. 2.3. Закономерности управления формирующимися рынками Самая общая закономерность управления формирующимися рынками состоит в том, что реализация четкой стратегии развития рынка имеет не меньшее значение, чем управление спросом, издержками и технологиями. Развитие методов управления региональными рынками в России. 89 В самом начале стремительно развивающегося экономического кризиса региональная экономическая политика стала политикой регионального протекционизма. Предприятия оказались в ситуации, когда их окружение стало меняться стремительно и непредсказуемо, превращаясь в значительной степени во враждебное. Резко упал спрос на производимую продукцию (обрушились рынки сбыта), гиперинфляция съела оборотные средства, не работал механизм ценообразования, разрушились каналы закупок ресурсов поставок продукции. Многие предприятия оказались в вакууме, а органы власти лишились инструментов контроля за поведением предприятий. Это был сильнейший внешний шок дезорганизации. Сильнейший еще и потому, что для советской экономики была характерна невысокая степень вертикальной интеграции, что компенсировалось централизацией управления. Резко выросла неопределенность спроса, издержек, поведения партнеров и конкурентов на рынке, значительно слабее действуют механизмы репутации, следовательно, быстро растут трансакционные издержки. Поведение предприятий резко смещается в сторону краткосрочных целей, которые для многих сводились к одной выжить любой ценой, избежать социальной катастрофы. Резко сужается временной горизонт принимаемых решений. Поведение руководителей предприятий нередко определяли эгоистические мотивы, характерные для физических лиц71. Предприятия, точнее, их акционеры, менеджеры и работники, а также региональные органы управления осознают себя как участники рынка, формируя новые целевые установки и ценности, занимаются поиском своей позиции на быстро меняющемся рынке. На этом фоне формируется региональная экономическая политика первой половины 1990-х годов, направленная на стабилизацию производства, сохранение (восстановление) потенциала предприятий. Такая политика, сконцентрированная на решении наиболее острых текущих проблем, неизбежно 71 Клеинер Г.Б. Современная экономика России как «экономика физических лии» И Вопросы э к о н о м и к и .1996. — №4. С. 36-40. 90 |