|
направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для \ региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). Региональная экономическая политика должна рассматриваться как элемент системы регионального стратегического управления и формироваться в рамках концепции стратегического управления, адекватных современной экономической ситуации в России. Хорошим примером того, как региональная экономическая политика может быть описана в терминах стратегического управления, является концепция развития промышленности Нижегородской области на период 2002-2005 годы. В ней в качестве основного принципа провозглашается повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Нижегородской области, на основе чего может быть обеспечен устойчивый экономический рост. Регион выбирает стратегии развития исходя из имеющихся конкурентных преимуществ и с учетом своих слабых мест. Рассматриваются стратегия «передовых рубежей» (для авиационной и атомной промышленности, других уникальных наукоемких / производств) и стратегия «преследования» (для большинства* отраслей промышленности региона, где сложилось отставание от передового уровня внутреннем рынке. Вертикальная и горизонтальная интеграция предприятий. Усиление вертикальной интеграции практически на всех региональных рынках мы рассматриваем как объективную закономерность формирования российских рынков. В своем анализе в значительной степени мы будем опираться на результаты исследований, выполненных ГУ-ВШЭ и Бюро экономического анализа в рамках Российской программы экономических исследований в 90-е годы, и некоторые другие. В российской экономической литературе нет единого определения холдингов. В Гражданском кодексе предусматривается возможность построения отношений «материнская дочерняя компания» как на основе имущественных, так и на основе договорных связей. Отсюда стремление российских 45 |
инвестиций, которые должны быть направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). Региональная экономическая политика должна рассматриваться как элемент системы регионального стратегического управления и формироваться в рамках концепций стратегического управления, адекватных современной экономической ситуации в России. Хорошим примером того, как региональная экономическая политика может быть описана в терминах стратегического управления, является концепция развития промышленности Нижегородской области на период 20022005 годы. В ней в качестве основного принципа провозглашается повышение конкурентоспособное! и промышленных предприятий Нижегородской области, на основе чего может быть обеспечен устойчивый экономический рост. Регион выбирает стратегии развития исходя из имеющихся конкурентных преимуществ и с учетом своих слабых мест. Рассматриваются стратегия «передовых рубежей» (для авиационной и атомной промышленности, других уникальных наукоемких производств) и стратегия «преследования» (для большинства отраслей промышленности региона, где сложилось отставание от передового уровня производства), что позволяет1 сохранить позиции этих отраслей на внутреннем рынке. Вертикальная и горизонтальная интеграция предприятий. Усиление вертикальной интеграции практически на всех региональных рынках мы рассматриваем как объективную закономерность формирования российских рынков. В своем анализе в значительной степени мы будем опираться на результаты исследований, выполненных ГУ-ВШЭ и Бюро экономического анализа в рамках Российской программы экономических исследований в 90-е годы, и некоторые другие. В российской экономической литературе нет единого определения холдингов. В Гражданском кодексе предусматривается возможность построения отношений «материнская дочерняя компания» как на основе 94 возможно только тогда, когда каждый факт государственной помощи предприятиям становится предметом достаточно широкого обсуждения. Региональные экономические программы должны строится на основе анализа конкретных отраслевых рынков, состояние и динамика которых определяют стратегии развития отдельных отраслей и меры государственной поддержки. Внимание концентрируется на тех факторах, которые обеспечивают рост экспорта, производительности труда и развитие инфраструктуры рынков (образование, коммунальные услуги, дороги и т.д.); развитие инфраструктуры снижает издержки и привлекает инвестиции. Необходима специальная региональная программа по стимулированию инвестиций, которые должны быть направлены туда, где эффект от их применения будет наибольшим (ключевые для региона рынки с высоким потенциалом роста и мультипликационным эффектом). Региональная экономическая политика должна рассматриваться как элемент системы регионального стратегического управления и формироваться в рамках концепций стратегического управления, адекватных современной экономической ситуации в России. Начавшийся в России на рубеже веков экономический рост снижает, риски и поэтому должен вызвать смещение мотивации субъектов рынка в сторону долгосрочных целей, что будет стимулировать развитие стратегического управления на предприятиях. Государственная промышленная политика становится устойчивой, постепенно повышается уровень защищенности контрактов и ожесточаются бюджетные ограничения для предприятий. Вследствие этого должна смягчиться проблема «поручителяисполнителя» (оппортунистического поведения). Уже начался рост числа объединений, основанных на имущественных правах, но одновременно усиливается и роль промышленных сетей в экономике (что пока еще не так очевидно), повышается действенность контрактов, основанных на репутации. Последнее усиливает значение региональной промышленной политики, которая в значительной мере будет строиться на теории промышленных 154 |