|
Выводы Исследование, проведенное во второй главе работы, дало возможность сделать следующие выводы. 1. Существенной особенностью институциональных преобразований является их непрерывный характер и возрастающая отдача. Что касается российских реалий, институциональная трансформация в экономике в течение всего переходного периода происходила в дискретной форме. Последнее определялось резкими радикальными изменениями в формальных правилах жизнедеятельности отдельных сегментов экономики (прежде всего в экономических институтах), которые сопровождались незавершенностью и неполнотой таких преобразований либо нарушением определенной последовательности (отрывом) изменений в элементах институционального процесса. Подобный расклад неизбежно ведет к формированию неэффективных экономических институтов с присущей им организационной структурой. К примеру, в угольной промышленности Кузбасса это нашло отражение в резком возрастании объема трансакций, связанных с перераспределением ранее созданного и накопленного производственного и экономического потенциала, а также с формированием весьма солидного сегмента рынка, использующего активы угольных компаний с формальным, по сути, государственным участием. В настоящее время экономика региона изобилует противоречиями, обусловленными несовпадением сущности экономических процессов с институциональными структурами, в рамках которых они протекают. 2. Отсюда возникает настоятельная потребность «настройки» экономического развития хозяйственных единиц на функционирование в условиях иной институциональной среды, иных институциональных понятий. Более того, суть процессов «постсоциалистического перехода» может быть представлена как особая институциональная динамика. При этом выбор направлений институциональной трансформации экономики в целом и отдельных ее секторов определяется не толь109 |
Новые, рыночно-ориентированные условия функционирования хозяйственных единиц предполагают использование ими правил и норм (принципов координации), отличительных от ранее существовавших и носящих как ограничивающий/запретительный, так и предписывающий характер, а также корректирующую направленность. При этом становление новых институтов происходит отнюдь не автоматически, а при наличии контроля со стороны государства. Роль и месго/харакгер участия государства в экономических процессах также определяются типом экономики (командно-административная, рыночная) и оформляются по мере создания ее элементов во времени. Теперь обратимся непосредственно к особенностям процесса институциональных преобразований в экономике региона. Существенной закономерностью институциональных преобразований является их непрерывный характер и возрастающая отдача. Что же касается российских реалий, институциональная трансформация в экономике в течение всего переходного периода происходит в дискретной форме \ Последнее определяется резкими радикальными изменениями в формальных правилах жизнедеятельности отдельных сегментов экономики (прежде всего в экономических институтах), сопровождающимися незавершенностью и неполнотой таких преобразований либо же нарушением определенной последовательности (отрывом) изменений в элементах триады. Подобный расклад неизбежно ведет к формированию неэффективных экономических институтов и присущей им организационной структуры. К примеру, в угольной промышленности Кузбасса это нашло отражение в резком возрастании объема трансакций, связанных с перераспределением ранее созданного и накопленного производственного и экономического потенциала, а также с формированием весьма солидного сегмента рынка, использующего активы угольных компаний с формальным, по сути, государственным участием. В настоящее время экономика региона изобилует противоречиями, обусловленными несовпадением сущности экономических процессов с институциональными структурами, в которых они протекают. В этом ряду, на наш взгляд, следует обозначить такие противоречия, как:2 1См.: Исупова О.А., Речко Г.Н. К вопросу об институциональных преобразованиях в экономике Кузбасса... С. 90. 2 Там же. С. 91. 238 изменение организационной структуры экономики идет медленнее, чем изменение институ циональной среды; сохранение наряду с новыми ранее действовавших форм и методов государственного влияния на хозяйственную деятельность при изменяющихся экономических условиях; нарушение динамики институциональных преобразований темпов, последовательности и соответствия различных этапов преобразований. Налицо настоятельная потребность «настройки» экономического развития хозяйственных единиц на функционирование в условиях иных институциональных понятий: налоговая система, социальное страхование, законодательное регулирование различных рынков, критерии прибыли, конъюнктура и т.д. Более того, суть процессов «постсоциалистического перехода» может быть представлена как особая институциональная динамика. При этом выбор направлений институциональной трансформации экономики в целом и отдельных ее секторов определяется не только текущими (современными) условиями и обстоятельствами, но и в большей степени основывается на предыдущем развитии, хотя базовые понятия рыночной и административно-командной экономики в корне различны. Преодолеть эти различия и означает создание новой институциональной среды, позволяющей изменить взаимосвязи в экономической системе и привести к более существенным результатам (оцениваемым по иному критерию). На протяжении последних десяти лет в Кемеровской области, как и во всей стране, предпринимались попытки сформировать условия для обеспечения экономического роста за счет изменения основополагающих правил взаимодействия участников экономического процесса. Вместе с тем «сформировать» в большей степени означало «создать», а то, что происходило в базовых отраслях кузбасской экономики, можно обозначить следующим образом: предпринимались попытки ранее сформировавшиеся отношения «приспособить» к требованиям рынка . Об этом свидетельствует, к примеру, стремление изменить оргструктуру в угольной промышленности (чтобы обеспечить весь технологический процесс в рамках единой собственности на базе холдинговых форм взаимодействия), стремление сохранить контроль 1См.: Исупова О.А., Речко Г.Н. К вопросу об институциональных преобразованиях в экономике Кузбасса... С. 92. 239 ственных факторов, сдерживающих развитие инвестиционного процесса. Такие факторы необходимо преодолевать и на этой основе создавать в регионе более благоприятный инвестиционный климат, повышать при этом инвестиционный рейтинг региона и формировать тем самым адекватную инвестиционную среду. Исследование процесса формирования позитивного инвестиционного климата Кемеровской области позволило выделить среди основных направлений активизации инвестиционного процесса ряд направлений тактического и стратегического характера: тактическое направление это формирование благоприятного инвестиционного климата путем разработки и принятия регионального инвестиционного законодательства; стратегическое направление формирование эффективной институциональной базы и создание инфраструктуры рынка капитала в рамках сложившейся инвестиционной среды. Таким образом, улучшение инвестиционной привлекательности Кемеровской области лежит в плоскости решения проблем, связанных с уменьшением законодательных рисков, увеличением инфраструктурного и институционального потенциалов, то есть с использованием основных факторов, образующихся на уровне субъекта федерации. 3. Рыночная трансформация, через которую проходит сегодня российская экономика (и, следовательно, кузбасская) не может быть реализована без создания соответствующих институциональных условий. Изменение триады «институты (нормы и правила/ограничительные рамки, определяющие взаимодействие) формы экономического взаимодействия хозяйственных единиц организационная структура взаимодействия» составляет собственно суть институциональных преобразований как в экономике страны в целом, так и в секторах экономики и отдельных регионах». Следует подчеркнуть, что институциональная трансформация экономики в течение всего переходного периода происходит в дискретной форме, поскольку экономика региона изобилует противоречиями, обусловленными несовпадением сущности экономических процессов с институциональными структурами, 305 |