Система факторов активизации процесса формирования институционально-инновационной модели развития экономики. Данная система, направленная на процесс формирования институционально-инновационной модели развития экономики, должна включать в себя, с нашей точки зрения, следующие факторы: 1 наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка; поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями; производство конкурентоспособной машиностроительной продукции как основы технической реконструкции экономики; совершенствование нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере. Имеется в виду необходимость подготовки и принятия в краткие сроки основополагающих нормативно-правовых актов для привлечения в реальный сектор прямых иностранных инвестиций. Наиболее важные среди них это федеральные законы об иностранных инвестициях в Российской Федерации и о перечне отраслей, производств, видов деятельности и территорий, на которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов и указ президента РФ о мерах по реализации инвестиционных соглашений, заключаемых Министерством экономики РФ с иностранными инвесторами; упорядочение нормативно-правовой базы в целом. В этой части должны быть приняты пакеты федеральных законов: о регулировании режима уплаты конкретных налогов. При этом предусматривается проведение переговоров с государствами, на территории которых находятся оффшорные зоны и с которыми Россия заключила договоры, исключающие двойное налогообложение; о концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами; о внесении изменений и дополнений в федеральные законы «О недрах» и «О соглашениях о разделе продукции», определяющие условия доступа 1 Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития... С. 9-11. 118 |
лишь 2,2 процента расходной части федерального бюджета. Совершенно очевидно, что надо самым решительным образом отказаться от действующего ныне остаточного принципа выделения бюджетных ассигнований на развитие науки и определить реальные сроки (возможно, это будут 2002-2003 годы или более отдаленный период) преодоления губительного для российской экономики самораспада всей сферы НИОКР. Сегодня в России государственные расходы на научные исследования составляют всего 0,32 процента ВВП при пороговом значении этого показателя, с точки зрения экономической безопасности страны, в два процента. В развитых странах, скажем, в США, государственные расходы на науку достигают 3 процентов ВВП. Поэтому в структуре российского федерального бюджета и региональных бюджетов, начиная с 2002 года, следовало бы наряду с фондом развития образовать фонд НИОКР для целевого финансирования наиболее приоритетных исследований и разработок \ Особую актуальность приобретает в наши дни вопрос о формировании в России инновационной индустрии нового типа, включающей в качестве составной части кардинально реформированный ВПК. Подобная стратегия должна быть ориентирована на придание приоритетного характера производству разнообразных форм интеллектуального продукта в чистом виде, то есть в основном за рамками его серийного промышленного освоения. Но главное и сегодня, и в будущем состоит в том, чтобы «приостановить распад отечественной науки и тем самым отвести от российского общества реально нависшую над ним угрозу стать обществом невежества и тьмы»2. Для этого необходимо разработать и, что самое главное, реализовать на практике систему органически взаимосвязанных факторов максимизации инновационной составляющей развития экономики. Данная система, направленная на процесс формирования институционально-инновационной модели развития экономики, должна включать в себя, с нашей 1См.: Вопросы экономики. 1999. N? 1. С. 6. 2 Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития... С. 8. 245 точки зрения, следующие факторы:1 наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка; поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями; производство конкурентоспособной машиностроительной продукции как основы технической реконструкции экономики; совершенствование нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере. Имеется в виду необходимость подготовки и принятия в краткие сроки основополагающих нормативно-правовых актов для привлечения в реальный сектор прямых иностранных инвестиций. Наиболее важные среди них это федеральные законы об иностранных инвестициях в Российской Федерации и о перечне отраслей, производств, видов деятельности и территорий, на которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов и Указ президента РФ о мерах по реализации инвестиционных соглашений, заключаемых Министерством экономики РФ с иностранными инвесторами; упорядочение нормативно-правовой базы в целом. В этой части должны быть приняты пакеты федеральных законов: о регулировании режима уплаты конкретных налогов. При этом предусматривается проведение переговоров с государствами, на территории которых находятся оффшорные зоны и с которыми Россия заключила договоры, исключающие двойное налогообложение; о концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами; о внесении изменений и дополнений в федеральные законы «О недрах» и «О соглашениях о разделе продукции», определяющие условия доступа российских и иностранных инвесторов к проведению геологоразведочных работ и осуществлению добычи полезных ископаемых; 1Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития... С. 9-11. 246 В ы во д ы Исследование, проведенное в пятой главе работы, позволило сформулировать следующие выводы. 1. Процесс максимизации инновационного фактора на основе формирования новой инновационной политики и ее динамичной реализации на практике представляется более чем актуальным. В ближайшей и долговременной перспективе максимизация инновационного фактора должна стать решающим условием устойчивого развития экономики Кузбасса. Принципиально важно разработать механизм реформирования научно-технической сферы и, что самое главное, реализовать на практике систему органически взаимосвязанных факторов максимизации инновационной составляющей развития экономики. Данная система, направленная на процесс формирования инновационной модели развития экономики, должна включать в себя, с нашей точки зрения, следующие факторы: наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка; поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки, в том числе на базе развития кооперационных связей с иностранными компаниями; производство конкурентоспособной машиностроительной продукции как основы технической реконструкции экономики; совершенствование нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере. Имеется в виду необходимость подготовки и принятия в краткие сроки основополагающих нормативно-правовых актов для привлечения в реальный сектор прямых иностранных инвестиций. 2. Анализ факторов, определяющих развитие инвестиционного процесса в Кемеровской области выявил, что Кемеровская область как объект исследования, обладая средним инвестиционным потенциалом и умеренным риском, относится к числу регионов с благоприятными условиями инвестирования, но имеет ряд суще304 |