|
ГЛАВА 6. СТРАТЕГИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ С РАЗЛИЧНЫМИ ТИПАМИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ.е 6.1. Стратегия демографической политики в регионах с нисходящей демографической динамикой (на примере Центральной России). Учеными демографическая политика рассматривается как некий инструмент (механизм) целенаправленного воздействия (управления) на вполне определенные социальные процессы. Двумя неотъемлемыми, но различными по своему смыслу частями любой политики являются концепция и программы (планы) действий. Такое понимание трех, хотя и органично связанных между собой, но разных по сути категорий, исключает довольно распространенное их смешение. Немногим более двадцати лег назад Л.Л.Рыбаковским было высказано наше представление о демографической политике. Позже он внес уточнения в данное и понимает под ней систему общепринятых на уровне властных структур идей и * концептуально объединенных средств, с помощью которых, государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей как для данного, так и последующего этапов развития страны.172 Концепция это часть демографической политики, лежащая в её основе система взглядов, определяющая границы правового и идеологического пространства, в рамках которого могут формироваться программные документы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья и продолжительности жизни, миграции и иных направлений государственного регулирования демографического развития. Она является тем полем, в параметрах которого могут быть реализованы соответствующие государственные проекты не только в вышеуказанных, но и смежных отраслях. Концепция демографической политики, если она выступает 172 Рыбаковский Л.Л. Прикладная демография: Избранные работы 2001-2003 гг. М., 2003. С. 188; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987. -С. 125. 290 |
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАХ КУРСКОЙ МАГНИТНОЙ АНОМАЛИИ * 3.1. Подходы к регулированию демографических процессов Демографическая политика определяется как некий инструмент (механизм) целенаправленного воздействия (управления) на вполне определенные социальные процессы. Двумя неотъемлемыми, но различными по своему смыслу частями любой политики является концепция и программы (планы) действий. Такое понимание трех, хотя и органично связанных между собой, но разных по сути категорий, исключает довольно распространенное их смешение.73 В настоящее время в регионах КМА действует целый комплекс программ в области демографического развития. Рассмотрим наиболее важные из них в регионально-отраслевом разрезе. фЬ В области стимулирования рождаемости принято ряд программных документов и осуществляется несколько важных социальных проектов. В частности, в соответствии с законом Белгородской области «О дополнительных социальных гарантиях молодому поколению», с 1 января 1995 г. каждому новорожденному жителю области открывается именной накопительный счет «Совершеннолетие». Все накопленные на счете и полученные от его инвестирования и капитализации средства будут выплачены гражданину при достижении 18-летнего возраста, что создаст благоприятные стартовые условия при вступлении молодому поколению в самостоятельную жизнь. В сфере семейной политики Белгородской области в соответствии с Постановлением главы администрации области от 25 марта 2002 г. № 165 «О дополнительных мерах по повышению рождаемости на 2002-2005 гг.» при учреждениях ЗАГС Белгородской области созданы и действуют семейноконсультативные центры, оказывающие юридическую, медицинскую, 73 Рыбаковский Л.Л. Прикладная демография. М., 2003. С. 188. 90 3.4. Стратегия демографического развития регионов КМА Учеными демографическая политика рассматривается как некий инструмент (механизм) целенаправленного воздействия (управления) на вполне определенные социальные процессы. Двумя неотъемлемыми, но различными по своему смыслу частями любой политики являются концепция и программы (планы) действий. Такое понимание трех, хотя и органично связанных между собой, но разных по сути категорий, исключает довольно распространенное их смешение. Немногим более двадцати лет назад Л.Л.Рыбаковским было высказано наше представление о демографической политике. Позже он внес уточнения в данное и понимает под ней систему общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей как для данного, так и последующего этапов развития страны.75 Концепция это часть демографической политики, лежащая в её основе система взглядов, определяющая границы правового и идеологического пространства, в рамках которого могут формироваться программные документы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья и продолжительности жизни, миграции и иных направлений государственного регулирования демографического развития. Она является тем полем, в параметрах которого могут быть реализованы соответствующие государственные проекты не только в вышеуказанных, но и смежных отраслях. Концепция демографической политики, если она выступает правовым документом федерального уровня, является необходимым ориентиром в оптимизации демографических процессов во всех субъектах Российской Федерации. Если Концепция выщупает документом регионального уровня, то она должна не только соответствовать основополагающим принципам 75 Рыбаковский Л.Л. Прикладная демография: Избранные работы 2001-2003 гг. М., 2003. С. 188; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987. С. 125. 121 |