|
6.2. Стратегия демографической политики в регионах с восходящей # демографической динамикой (на примере Западной Сибири). Нефтегазовые регионы занимают огромную территорию Западной Сибири площадью 1435,2 кв. км.174 В настоящее время они представляют собой территориально и демографически крупные административнотерриториальные образования, являющееся субъектами Федерации России, расположенными между Европейской частью России с одной стороны, Сибирью и Дальним Востоком с другой стороны. По многим основным экономическим параметрам регионы находятся в числе лидеров не только в списке регионов Севера, но во всей России. Например, Ханты-Мансийский автономный округ занимает в стране первое место по добыче нефти, второе место по выработке электроэнергии, по душевому производству промышленной продукции, по инвестициям в основной капитал, третье по добыче газа. Ямало-Ненецкий автономный i округ занимает первое место в стране по производству продукции на душу населения, первое место по добыче природного газа.175 Кроме того, регионы являются довольно крупными по численности населения около 3236,9 тыс. человек. Демографическое развитие нефтегазовых регионов азиатского Севера России независимо от продолжительности перспективного периода, обусловливается взаимодействием трех объективных обстоятельств. Вопервых, будучи частью России, они в своем развитии не могут находиться вне общих для государства социально-экономических и демографических координат, вне единых геополитических интересов. Поэтому, демографическое развитие регионов должно находится в русле тех целей и задач, которые стоят перед страной в настоящее время. В основе концепции региональной демографической политики должны лежать подходы Ш —-------------------174 Регионы России: Статистический сборник. Т. 1. М.: Госкомстат РФ, 2000. С. 454. 175 Ханты-Мансийский автономный округ в цифрах в 2000 году: Статистический сборник. Ханты-Мансийск: Комитет государственной статистики Ханты-Мансийского автономного округа, 2002. С. 32. 297 |
76 демографического положения конкретного субъекта Российской Федерации, не принимать во внимание динамику развития других, в частности, соседних территорий, а также происходящие в России изменения в различных сферах жизнедеятельности населения. Учитывая специфику реформирования не только России в целом, но и конкретного региона, Концепция должна ориентироваться на переходный период (примерно до 2015 г.), и вместе с тем на его последующее устойчивое социально-экономическое развитие, что обусловлено инерционностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.3 Нефтегазовые регионы занимают огромную территорию Западной Сибири площадью 1435,2 кз. км.14 В настоящее время они представляют собой территориально и демографически крупные административнотерриториальные образования, являющееся субъектами Федерации России, расположенными между Европейской частью России с одной стороны. Сибирью и Дальним Востоком с другой стороны. По многим основным экономическим параметрам регионы находятся в числе лидеров не только в списке регионов Севера, но во всей России. Например, Ханты-Мансийский автономный округ занимает в стране первое место по добыче нефти, второе место по выработке электроэнергии, по душевому производству промышленной продукции, по инвестициям з основной капитал, третье по добыче газа. Ямало-Ненецкий автономный округ занимает первое место в стране по производству продукции на душу населения, первое место по добыче природного газа.13 Кроме того, регионы ь Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа: ситуация, прогноз, политика. М.: Экон-информ, 2002. С. 122. 14 Регионы России: Статистический сборник. Т. 1. М.: Госкомстат РФ. 13 Ханты-Мансийский автономный округ в цифрах в 2000 году: Статистический сборник. Ханты-Мансийск: Комитет государственной статистики Ханты-Мансийского автономного округа, 2002. С. 32. 77 являются довольно крупными по численности населения около 3236,9 тыс. человек. Демографическое развитие нефтегазовых регионов азиатского Севера России независимо от продолжительности перспективного периода, обусловливается взаимодействием трех объективных обстоятельств. Во-первых, будучи частью России, они в своем развитии не могут находиться вне общих для государства социально-экономических и демографических координат, вне единых геополитических интересов. Поэтому, демографическое развитие регионов должно находится з русле тех целей и задач, которые стоят перед страной в настоящее время. В основе концепции региональной демографической политики должны лежать подходы «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г.», одобренной решением Правительства РФ 24 сентября 2001 г. Цель этого развития стабилизация численности населения, а также формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Очевидно, что основополагающим приоритетом демографического развития нефтегазовых регионов должно стать повышение вклада регионов азиатского Севера России в общероссийский прирост населения страны. Во-вторых, данные нефтегазовые регионы важнейшие территории Российского Севера. На долю северных районов приходится в обшей сложности около 64% территории страны. Они либо омываются Северным Ледовитым океаном, либо, подвержены его климатическому влиянию большая часть северных территорий находится в условиях экстремального климата. Кроме того, регионы значительно удалены от основных экономических, культурных и рекреационных центров страны, в своем большинстве они оторваны и от железнодорожной сети. Российский Север, будучи слабо заселенным, сосредоточивает на своей территории основную часть природных богатств здесь сосредоточены 4/5 российских запасов нефти, свыше 2/3 природного газа. |