|
Четвертое происходящий рост доли пенсионеров в населении, с одной р стороны, свидетельствует о нормализации его возрастной структуры, но, с другой, ведет к увеличению расходов на содержание пожилых в регионах с крайне высокими затратами на жизнеобеспечение населения. Здесь не только выше размеры пенсии (хотя ее средний уровень недостаточен для жизни человека на Севере), но и значительнее разного рода компенсации, в т.ч. льготы на жилье, коммунальные услуги и т.д. Поэтому пребывание на территории округа пожилого населения, не занятого в производстве или не являющегося членами много поколенных семей навряд ли оправдано. Пятое нефтегазовые регионы, будучи регионами Российского Севера, представляет часть его обширную территорию, на которой испокон веков обитают малочисленные коренные народы (ханты, манси, ненцы и многие другие). Несмотря на незначительный удельный вес в населении округа, это коренные жители региона. Территория нефтегазовых регионов места исторического обитания, осуществления хозяйственной деятельности и ' потому освоение природных ресурсов и связанный с ним рост населения и его размещение по территории не должны нарушать условия расселения и ведение традиционных промыслов коренных жителей этой местности. Для этих народов наиболее сложными остаются проблемы смертности, решение которых относится к приоритетным задачам демографической политики для Российского Севера в целом. Место, занимаемое нефтегазовыми регионами в геополитическом пространстве России, их значение как северных территорий страны и собственная социально-экономическая и демографическая специфика вот все те обстоятельства, которые обусловливают цель и соответственно задачи демографической политики. Цель демографической политики регионов состоит в поддержании ф демографической динамики, соответствующей по своим параметрам потребностям устойчивого экономического развития региона, в первую очередь, отраслей специализации, а также другим важным отраслям при 302 |
81 конъюнктурное увеличение рождаемости в 2001 г. оказалось больше, чем почти во всех остальных субъектах РФ. В определенной мере это связано со значительными расходами округа на социальные нужды. Очевидно, что наметившаяся благоприятная динамика в демографической сфере должна быть сохранена и преумножена. Третье в нефтегазовых регионах цель демографической политики должна обусловливаться преимущественно балансовыми соображениями, основанными на потребностях округа в трудовом потенциале. При этом необходимо учитывать отраслевую специфику занятости населения. Учитывая, что доминирующее положение в экономике области занимает ТЭК, то балансовые расчеты необходимого количества рабочей силы должны рассчитывать в основном для него. Но при этом важно определять потребности в рабочей силе и для сопутствующих (пусть и не основных отраслей). Четвертое происходящий рост доли пенсионеров в населении, с одной стороны, свидетельствует о нормализации его возрастной структуры, но, с другой, ведет к увеличению расходов на содержание пожилых в регионах с крайне высокими затратами на жизнеобеспечение населения. Здесь не только выше размеры пенсии (хотя-ее средний уровень недостаточен для жизни человека на Севере), но и значительнее разного рода компенсации, в т.ч. льготы на жилье, коммунальные услуги и т.д. Поэтому пребывание на территории округа пожилого населения, не занятого в производстве или не являющегося членами много поколенных семей навряд ли оправдано. Пятое нефтегазовые регионы, будучи регионами Российского Севера, представляет часть его обширную территорию, на которой испокон веков обитают малочисленные коренные народы (ханты, манси, ненцы и многие другие). Несмотря на незначительный удельный вес в населении округа, это коренные жители региона. Территория нефтегазовых регионов места исторического обитания, осуществления хозяйственной 82 деятельности и потому освоение природных ресурсов и связанный с ним рост населения и его размещение по территории не должны нарушать условия расселения и ведение традиционных промыслов коренных жителей этой местности. Для этих народов наиболее сложными остаются проблемы смертности, решение которых относится к приоритетным задачам демографической политики для Российского Севера з целом. Место, занимаемое нефтегазовыми регионами в геополитическом пространстве России, их значение как северных территорий страны и собственная социально-экономическая и демографическая специфика — вот все те обстоятельства, которые обусловливают цель и соответственно задачи демографической политики. Цель демографической политики регионов состоит з поддержании демографической динамики, соответствующей по • своим параметрам потребностям устойчивого экономического развития региона, в первую очередь, отраслей специализации, а также другим важным отраслям при неукоснительном сохранении преимуществ в жизнеобеспечении населения, интенсификации собственных источников роста и повышении уровня стабильности его состава. Задачи и приоритеты демографической политики имеет смысл рассматривать в нескольких областях. В области рождаемости и укрепления семьи необходимы меры: по стабилизации существующего уровня рождаемости и создание предпосылок для ее повышения до уровня, обеспечивающего простое замещение поколений родителей поколениями детей: укреплению института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, сосуществования различных поколений; стимулированию легитимной брачности, в первую очередь среди молодежи, с целью наиболее полной реализации брачного и репродуктивного потенциала населения; обеспечению адресной социальной защиты и материальной помощи семьям различных типов (молодых, многодетных, малообеспеченных) на базе мониторинга условий |