|
Ставропольского края распоряжением Главы администрации № 237 «О зонах организованного размещения беженцев и вынужденных переселенцев» от 17 апреля 1992 г. определили в качестве приоритетных для расселения мигрантов десять наименее населенных и экономически наименее развитых административных районов Ставропольского края. Между правительствами России и Республики Северная Осетия-Алания было подписано соглашение «О разграничении полномочий по вопросам возвращения беженцев и вынужденных переселенцев к местам постоянного проживания», предусматривавшее координацию действий по обеспечению мероприятий по возвращению беженцев в Грузию. В перечень этих мероприятий входило: строительство жилья, создание рабочих мест, ведение переговоров с Грузией, выделение финансовых средств на решение проблем вынужденных мигрантов. В других регионах проблемы вынужденной миграции находят отражение в нескольких постановлениях правительства Республики Дагестан об 230 оказании помощи вынужденным мигрантам, в законодательных актах Краснодарского края о межнациональных отношениях, мерах по борьбе с преступностью и защите трудовых прав особо нуждающихся категорий граждан,231 в положениях о порядке пребывания и жительства в Республике Адыгея и Карачаево-Черкесской Республике. Но самый большой перечень * 230 Постановление Совета Министров Правительства РД № 53 «Положение о порядке выплаты лицам, вынужденно покинувшим в 1989-1990 годах места своего постоянного жительства в Гурьевской области Республики Казахстан и переселившимся в Республику Дагестан, средств, выделенных из республиканского бюджета РФ на жилищное строительство, в порядке компенсации стоимости утраченного ими имущества» от 29 марта 1994 г.; Постановление Совета Министров Правительства РД № 88 «Положение о порядке регистрации, обустройстве и материальной поддержке беженцев и вынужденных переселенцев на территории Республики Дагестан» от 6 мая 1993 г.; Распоряжение Правительства РД от 30 декабря 1994 г. «О практическом осуществлении мероприятий, связанных с массовой миграцией мирного населения на территорию РД»; Распоряжение Правительства РД от 30 декабря 1994 г. «Об оказании необходимой помощи в случае экстренной массовой миграции мирного населения Чеченской Республики и во исполнение распоряжения Правительства РФ от 30 декабря 1994 г.». 231 Постановление № 291 -П «О мерах по снижению напряженности в межнациональных отношениях в районах компактного расселения турок-месхетинцев, временно проживающих на территории Краснодарского края» от 24 апреля 1996 г. 328 |
I пользовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края» определяет, что исполнительный орган государственной власти региона устанавливает квоты на привлечение иностранной рабочей силы в городах и районах края.146 Закон «О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край», принятый в июне 2002 года, гласит, что Правительство края на основании предложений органов внутренних дел и краевой комиссии миграционного контроля ежегодно устанавливает максимально возможную численность переселенцев, которые могут быть определены на постоянное место жительства в регионе. Эта численность устанавливается исходя из возможностей социально-экономической инфраструктуры... с учетом мнения органов местного самоуправления. Также устанавливаются квоты на привлечение в край иностранной рабочей силы.147 Правда, прокуратура края протестовала данную статью закона.148 Ряд законодательных актов регионов ЮФО направлен на организованное расселение вынужденных мигрантов. Например, власти Ставропольского края распоряжением Главы администрации № 237 «О зонах организованного размещения беженцев и вынужденных переселенцев» от 17 апреля 1992 года определили в качестве приоритетных для расселения мигрантов десять наименее населенных и экономически наименее развитых административных районов Ставропольского края. Между правительствами России и Республики Северная ОсетияАлания было подписано соглашение «О разграничении полномочий по вопросам возвращения беженцев и вынужденных переселенцев к местам постоянного проживания», предусматривавшее координацию действий по обеспечению мероприятий по возвращению беженцев в Грузию. В перечень этих •_____________ 1. 146 Закон Краснодарского края № 82-КЗ "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края" от 9 июня 1997 г Л Приложение к журналу "Правовая информация”. Краснодар, 1999. 147 Закон № 27-КЗ "О пресечении незаконной миграции в Ставропольский край" от 24 июня 2002 г. (ст. 5). 148 Христинин Ю. Мигрантам на Ставрополыцину дорога закрыта// Северный Кавказ. Кз 40. октябрь 2002 г. С. 4. 125 I мероприятий входило: строительство жилья, создание рабочих мест, ведение переговоров с Грузией, выделение финансовых средств на решение проблем вынужденных мигрантов. В других регионах проблемы вынужденной миграции находят отражение в нескольких постановлениях правительства Республики Дагестан об оказании помощи вынужденным мигрантам,149 в законодательных актах Краснодарского края о межнациональных отношениях, мерах по борьбе с преступностью и защите трудовых прав особо нуждающихся категорий граждан,150; в положениях о’порядке пребывания и . жительства в Республике Адыгея и Карачаево-Черкесской Республике. Но самый большой перечень законов по проблеме регулирования потока вынужденных мигрантов отмечается в Республике Ингушетия, что связано с близостью региона к Чеченской Республике основному месту исхода вынужденных мигрантов на Северном Кавказе. Принятые в Республике Ингушетия различные акты определяли мероприятия по расселению, обеспечению, организованному возвращению в прежние места проживания вынужденных мигрантов. Особым образом региональные миграционные программы рассматривают положение, проблем^ и направления интеграции вынужденных переселенцев и беженцев в местах нового проживания. Подобные программы были приняты в Ставропольском крае, Ростовской области, Краснодарском крае. На Северном Кавказе имел место опыт регулирования миграции на основе учета этнической составляющей. В мае 1997 года в Республике Адыгея 149 Постановление Совета Министров Правительства РД № 53 «Положение о порядке выплаты лицам, вынужденно покинувшим в 1989-1990 годах места своего постоянного жительства в Гурьевской области Республики Казахстан и переселившимся в Республику Дагестан, средств, выделенных из республиканского бюджета РФ на жилищное строительство, в порядке компенсации стоимости утраченного ими имущества» от 29 марта 1994 г. Постановление Совета Министров Правительства РД № 88 «Положение о порядке регистрации, обустройстве и материальной поддержке ^еженцев и вынужденных переселенцев на территории Республики Дагестан» от 6 мая 1993 г. Распоряжение Правительства РД от 30 декабря 1994 г. «О практическом осуществлении мероприятий, связанных с массовой миграцией мирного населения на территорию РД» Распоряжение Правительства РД от 30 декабря 1994 г. «Об оказании необходимой помощи в случае экстренной массовой миграции мирного населения Чеченской Республики и во исполнение распоряжения Правительства РФ от 30 декабря 1994 г.» 150 Постановление № 291 -П «О мерах по снижению напряженности в межнациональных отношениях в районах компактного расселения турок-месхетинцев, временно проживающих на территории Краснодарского края» от 24 апреля 1996 г. 126 |