|
нарушением настоящего Закона, подлежат депортации за счет средств , работодателя. Финансирование затрат по выдворению иностранных граждан производится за счет средств, отчисляемых в краевой бюджет от взимания платы за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право занятия трудовой деятельностью, а также штрафов».237 В Ставропольском крае в июне 2002 г. был принят закон «О пресечении незаконной миграции», который учел многие из перечисленных выше недостатков. Региональная специфика Северного Кавказа наличие договоров и соглашений по вопросам регулирования миграции между различными заинтересованными сторонами. Данные документы бывают нескольких типов.238 Первый тип договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти. В них регулирование миграционных процессов отнесено к совместному ведению. Исходя из особенностей социальнополитической и экономической ситуации в данном субъекте, акцент делается на различные миграционные проблемы. Обустройство вынужденных мигрантов (договор с Республикой Северная Осетия-Алания), регулирование миграции с точки зрения политической стабильности (договор с Краснодарским краем от 30 января 1996 г. и с Ростовской областью от 11 июня 1996 г.), репатриация соотечественников (договор с Республикой Кабардино-Балкария от 1 июня 1994 г.). Второй тип многосторонние договоры и соглашения с участием федерального центра и субъектов Федерации. Они заключаются для ликвидации последствий вооруженных конфликтов и возращения беженцев и 237 Закон Краснодарского края № 82-КЗ «О привлечении и использовании иностранной ™ рабочей силы на территории Краснодарского края" от 9 июня 1997 г.// Приложение к журналу "Правовая информация». Краснодар, 1999. 238 Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов// Вынужденные мигранты и государство. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1998.-С. 106. 332 |
t Центр принимает нелегальных мигрантов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе ищущих убежище в России, из всего округа. Основными задачами центра являются: определение правового статуса иммигрантов, их прием и размещение до определения правового статуса, в том числе временное содержание иммигрантов, которым отказано в признании беженцами, до их выбытия к новому месту пребывания или жительства. Закон «О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края» от 9 июня 1997 года предусматривает процедуру депортации нелегальных мигрантов. В частности, в нем говорится, что «иностранные граждане, выехавшие в край с целью осуществления профессиональной деятельности и принятые на работу с нарушением настоящего Закона, подлежат депортации за счет средств работодателя. Финансирование затрат по выдворению иностранных граждан производится за счет средств, отчисляемых в краевой бюджет от взимания платы за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений на право . занятия трудовой деятельностью, а также штрафов».156 В Ставропольском крае в июне 2002 года был принят закон «О пресечении незаконной миграции», который учел многие из перечисленных выше недостатков. Региональная специфика Северного Кавказа наличие договоров и соглашений по вопросам регулирования миграции между различными заинтересованными сторонами. Данные документы бывают нескольких типов.157 Первый тип договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти. В них регулирование миграционных процессов отнесено к совместному ведению. Исходя из особенностей социально-политической и экономической ситуации в данном субъекте, акцент делается на раз56 Закон Краснодарского края К» 82-КЗ "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края" от 9 июня 1997 г.// Приложение к журналу "Правовая информация". Краснодар, 1999. 157 Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов// Вынужденные мигранты и государство. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1998.-С. 106. 129 I личные миграционные проблемы. Обустройство вынужденных мигрантов (договор с Республикой Северная Осетия-Алания), регулирование миграции с точки зрения политической стабильности (договор с Краснодарским краем от 30 января 1996 года и с Ростовской областью от 11 июня 1996 года), репатриация соотечественников (договор с Республикой Кабардино-Балкария от 1 июня 1994 года). Второй тип многосторонние договоры и соглашения с участием федерального центра и субърктов Федерации. Они заключаются для ликвидации последствий вооруженных конфликтов и возращения беженцев и вынуk жденных переселенцев в места постоянного проживания. В частности, был заключен четырехсторонний договор между Россией, Грузией, Республикой Северная Осетия-Алания и Южной Осетией о добровольном возвращении беженцев, а также договоренность между федеральным центром, Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осетия-Алания по вопросам возвращения вынужденных переселенцев в места постоянного проживания. * Третий тип договоры и соглашения между субъектами Федерации. Республика Адыгея и Краснодарский край подписали соглашение «О сотрудничестве в сфере межнациональных отношений...» от 31 января 1996 года, в котором договорились «...проводить согласованную миграционную политику в духе гуманного отношения к репатриантам, беженцам и вынужденным переселенцам с учетом интересов...народонаселения». * На наш взгляд, подобная схема построения отношений учитывала региональную специфику миграционных процессов, ликвидировала проблемы в федеральном законодательстве по конкретным проблемам, позволяла регулировать миграцию с учетом реалий времени. Однако, отдельные договоры не были лишены недостатков, иногда некоторые их положения выходят за рамки правового поля. *5 130 49. Мукомель В. Вооруженные межнациональные и региональные конфликты: людские потери, экономический ущерб и социальные последствия // Идентичность и конфликт в постсоветских государствах. -М., 1997. * * 50. Мукомель В. Демографические последствия этнических и региональных конфликтов в СНГ И СОЦИС. № 4. 1999. 51. Мукомель В.И. Федеральное и региональное законодательство о правах вынужденных мигрантов// Вынужденные мигранты и государство. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1998. 52. Народы и религии мира: Энциклопедия / Гл. ред. В.А.Тишков. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. 53. Население России 2000. Восьмой ежегодный демографический доклад/ Под ред. Вишневского А.Г. М.: Книжный дом «Университет», 2001. 54. Осипов А.Г. Регистрация по месту жительства и месту пребывания в Краснодарском крае// Вынужденные мигранты и государство. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1998.-С. 138-141 с. 55. Осипов А.Г., Черепова О.И. Нарушение прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае. Положение месхетинских турок. М.: Мемориал, 1996. 56. Паин Э.А. Динамика национального самосознания россиян // Этнопанорама №1(10) 2002. 57. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 года. Статистический бюллетень. Госкомстат России по статистике. М., 2000. 58. Пути мира на Северном Кавказе. Независимый экспертный доклад под ред. В.А.Тишкова.М., 1999. 59. Радаев В.В. Экономическая социология. М.: Аспект Пресс, 1998. 60. Регионы России: Стат. сб. В 2т. Т.1 / Госкомстат России. М., 2001. 61. Регионы России: Стат. сб. В 2т. Т.2 / Госкомстат России. М., 2001. 62. Регионы России: Стат. сб. В 2т. Т.2 / Госкомстат России. М., 2000. 146 |