|
последние годы уже не может компенсировать естественную убыль населения. Третья подгруппа состоит из регионов (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия), в которых значительный миграционный отток населения перекрывает положительный естественный прирост населения, это депрессивные в отношении миграционного прироста населения регионы. Для всей группы цель демографической политики состоит в создании условий для демографического оздоровления при одновременном формировании предпосылок для последующей стабилизации и увеличении численности населения. Причем для второй подгруппы депрессивных регионов в концепции демографической политики приоритетной должна стать ее воспроизводственная часть с всесторонним укреплением института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности и улучшением здоровья населения трудоспособного возраста за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней. Для третьей же подгруппы депрессивных регионов в концепции демографической политики приоритеты должны быть в отношении миграции. Здесь должны создаваться условия для прекращения оттока и возвратного притока населения с учетом потребностей социальноэкономического развития регионов. Наконец в первой подгруппе демографическая политика должна складываться из приоритетов демографического развития второй и третьей групп депрессивных регионов. W Также следует отметить, что в регионах с устойчивым миграционным притоком населения (в основном вторая подгруппа) в демографической политике должны создаваться условия для придания миграционному потоку 338 |
шенствование профилактической и диагностической помощи. Так должны развиваться и совершенствоваться государственные и негосударственные формы оказания специализированной медицинской помощи, включая ис* пользование высоких медицинских технологии. Направления демографической политики в отношении стимулирования рождаемости и укрепления семьи должна строиться на создании условий для самореализации молодежи и обеспечения социальной защиты семьи, мерами, реально' соответствующими современным социально-экономическим условиям (акцент в мерах по стимулированию рождений второго и третьего ребенка * в семье, выделение безвозмездных субсидий на жилье молодым семьям). Несмотря на значительный естественный прирост населения, в данной группе регионов ЮФО наблюдается устойчивый миграционный отток, в особенности русскоязычного населения. Поэтому направления реализации демографической политики в отношении миграции и расселения мигрантов должны строиться на создании условий для приостановки миграционного оттока русских, а также решение проблемы возвращения вынужденных мигрантов в места своего прежнего проживания. В депрессивных в демографическом отношении регионах ЮФО можно наметить иные цели и направления реализации демографической политики. Для всей группы цель демографической политики состоит в необходимости создания условий для демографического оздоровления при одновременном формировании предпосылок для последующей стабилизации и увеличении численности населения. Заметим, что несмотря на общий тренд демографических процессов сокращение численности населения, эта группа регионов разнородна. Для подгруппы депрессивных в отношении естественного прироста населения регионов (Республика Адыгея, Краснодарский и Ставропольский края, Ростов* ская область) в качестве приоритетных направлений демографической политики должна стать влияние на процесс воспроизводства населения по вопросам укрепления института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности 134 личности, улучшением здоровья населения трудоспособного возраста за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней. Кроме того, здесь миграционный приток населения в последние годы уже не может компенсировать естественную убыль населения. Данные регионы ЮФО могут привлекать ограниченное количество иммигрантов с необходимыми качественными характеристиками для покрытия убыли населения и достижения баланса на рынке труда. Однако расселение иммигрантов следует проводить дисперсно в отдалении от государственных границ, учитывая приграничное положение данных территорий. Кроме этого, для регионов данной подгруппы актуальна проблема легализации и адаптации ранее въехавших мигрантов, решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев. Для подгруппы депрессивных в миграционного прироста регионов (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия) значительный миграционный отток населения перекрывает положительный естественный прирост населения. Для них стратегическим направлением демографической политики должно стать, создание условий для прекращения миграционного оттока и стимулирования возвратного миграционного притока населения. Добиться реализации данных мер в современных условиях можно только через экономические инструменты (привлечение инвестиций, развитие производства, создание рабочих мест). Для подгруппы абсолютно депрессивных регионов (КарачаевоЧеркесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Астраханская и Волгоградская области), в которых отрицательный показатель имеют и естественный, и миграционный прирост населения демографическая политика должна складываться на сочетании приоритетов описанных выше подгрупп. В целом, система регулирования демографических процессов в ЮФО должна учитывать неоднородность его регионов, прежде всего при расста135 |