|
По данным генпрокуратуры, в минувшем 2004 году не было раскрыто 1 млн. 264 тыс. преступлений. «От правосудия ушли сотни тысяч преступников, причем среди нераскрытых преступлений 5635 умышленных убийств», утверждает В. Устинов.44 Ситуация, сложившаяся в современном российском обществе, уже привычно определяется многими авторами как «правовой беспредел». По сути дела, позитивные изменения, отличающие пореформенную Россию от дореформенной, исчерпываются достигнутым уровнем гласности, который позволяет теперь обеспечить реализацию права индивида на обладание информацией о положении в различных сферах жизни общества, в том числе и о господстве произвола, злоупотреблений и попрании закона. И тем не менее информационная свобода вовсе не обеспечивает адекватного реагирования властей на деятельность криминальных структур и защиты прав граждан от произвола чиновников. Т.И. Заславская, к примеру, приводит один из типичных ответов на открытый вопрос анкеты, посвященной неправовым практикам: «Мы теперь всё знаем: кто сколько своровал, кто взятку взял, кто войну начал, но знаем и то, что за это никого не наказывают». Такое положение дел свидетельствует о том, что формирующееся пореформенное институциональное пространство российского общества это пространство, где господствует право сильного, то есть неправовой по сути своей принцип. Исследователи подчеркивают, что «живая» правовая культура общества характеризуется глубоким разрывом между институциональными нормативными фигурами и характером реальных социальных практик45. Ряд авторов отмечает нарастание роли неформальных «правил игры», и не только в экономике, о 44http://wwvv.rosbalt.rU/2005/01/21/l93318.html 45См., например, Трансформация экономических институтов в постсоветской России. Под ред. проф. Р.М. Нуреева. Москва, МОНФ, 2000; Шабанова М.А. Социология свободы: трансформирующееся общество. Под ред. акад. Т.И. Заславской. Москва, МОНФ, 2000; Теневые отношения. Pro et Contra, зима 1999, Москва; Неформальная экономика: Россия и мир. Под ред Т. Шанина, Москва, «Логос», 1999. 49 |
Всеобщий характер приняло недоверие и презрение к властным институтам. В отчёте о мировом развитии (1997), подготовленном Всемирным банком, правительство России фигурирует как имеющее один из самых низких рейтингов доверия у предпринимателей'. Доверие народа к федеральным органам власти исчерпывается показателем в 1-5% населения именно такое количество людей, согласно отчету, положительно оценивает функционирование властных институтов в стране. Очевидно, что массовое правовое бескультурье и готовность к нарушению закона компенсируются властью с помощью применения силы, порой методами прямого насилия. Силу могут использовать как государство (события октября 1993 г., Чечня), так и криминальные структуры, которые пытаются сейчас переустановить социальный порядок, вытесняя государство из сфер его компетенции. Общая обстановка насилия в обществе во многом обусловливает уже упоминавшийся нами беспрецедентный рост преступности. Уровень преступности в современном российском обществе характеризуется даже согласно устаревшим данным 1995 г. чудовищным показателем: 6 ОООпреступлений на 100 тыс. населения, в том числе 30,4 убийства (в США 9,9 убийств, Японии 0,7 убийств). По мнению экспертов ООН, критическим уровнем преступности определяется цифрой 5 ООО случаев на 100 тыс. населения2. Показатели преступности, превышающие эту цифру, свидетельствуют о криминализации общества, в котором властные структуры оказываются неспособными к поддержанию правового социального порядка. Они свидетельствуют также и о криминализации и самого государства, и его властных институтов. Ситуация, сложившаяся в современном российском обществе, уже привычно определяется многими авторами как «правовой беспредел». По сути дела, позитивные изменения, отличающие пореформенную Россию от 1Мильнер Б. Доверие ключ к успеху экономических реформ. М., 199В. 2Серебрянников В,, Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996. С. 96. дореформенной, исчерпываются достигнутым уровнем гласности, который позволяет теперь обеспечить реализацию права индивида на обладание информацией о положении в различных сферах жизни общества, в том числе и о господстве произвола, злоупотреблений и попрании закона. И тем не менее информационная свобода вовсе не обеспечивает адекватного реагирования властей на деятельность криминальных структур и защ иты прав граждан от произвола чиновников. Уже цитированная нами в преды дущих главах Т.И. Заславская, к примеру, приводит один из типичных ответов на открытый вопрос анкеты, посвященной неправовым практикам: «Мы теперь всё знаем: кто сколько своровал, кто взятку взял, кто войну начал, но знаем и то, что за это никого не наказывают». Такое положение дел свидетельствует о том, что формирующееся пореформенное институциональное пространство российского общ ества это пространство, где господствует право сильного, то есть неправовой по сути своей принцип. Исследователи подчеркивают, что «живая» правовая культура общ ества характеризуется глубоким разрывом между институциональными норм ативными фигурами и характером реальных социальных практик1. Ряд авторов отмечает нарастание роли неформальных «правил игры», и не только в экономике, о теневизации которой говорилось уже очень давно, но и во всех сферах социальной жизни, что дает основания ввести понятие «теневизации общества», как это, на наш взгляд, очень уместно делает Р.В. Рывкина2. Согласно мнению ученых, доминирование неформальных правил и норм над формальными в социальном регулировании составляет даж е основное отличие современного российского общества от постсоциалистиче1 См., например, Трансформация экономических институтов в постсоветской России. Под ред. проф. P.M. Нуреева. Москва, МОНФ, 2000; Шабанова М.А. Социология свободы: трансформирующееся общество. Под ред. акад. Т.И. Заславской. Москва, МОНФ, 2000; Теневые отношения. Pro ct Contra, зима J999, Москва; Неформальная экономика: Россия и мир. Под ред Т. Шанина, Москва, «Логос», 1999. 2 Рывкина Р.В. От теневой экономики к теневому обществу //Pro et Contra. Зима 1999. С.25-39; Климкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневое общество. М., 2000. |