|
137 посредников. Их представляют аналитические и консультационные службы, организации кредитно-финансовой поддержки, лоббистские структуры. Изучение опыта и проблем участия органов власти и предпринимательства в экономических процессах позволяет предложить гголифункциональную модель взаимодействия предпринимательских структур с органами власти. Концептуально модель взаимодействия базируется на экономической активности государства во взаимодействии с деловой активностью субъектов предпринимательства. Одно направленность достигается единством социальных и экономических целей, системностью финансовых потоков, информационной связью экономических субъектов. Создание модели взаимодействия предпринимательских структур и органов власти способствует выработке современного механизма устойчивого развития государства. Основой формирования модели взаимодействия являются: баланс частного и общественного; экономическая активность органов власти; деловая активность предпринимательских структур. Своеобразие модели взаимодействия властных и предпринимательских структур проявляется в том, что на выделенную совокупность признаков накладываются еще некоторые особенности, придавая общим чертам особую специфику. Среди данных особенностей обозначим два варианта: 1. Природно-демографические условия 2. Социально-психологические условия. Цели модели это желаемые изменения в структуре и потенциале малого предпринимательства, которые ожидается получить в результате реализации запланированных мер его поддержки. Основные требования, предъявляемые к целям разработанной нами модели, состоят в следующем: |
101 ГЛАВА III. Методические подходы организации взаимодействии властных и предпринимательских структур 3.1. Модель экономического взаимодействия властных и предпринимательских структур Наиболее традиционным вариантом применения понятия "экономическая модель" является обозначение определенных состояний экономической системы. В качестве иллюстрации приведем ту формулировку, которую использует М. Алле: "Для анализа условий функционирования экономики, а также для условий общего экономического равновесия Вальрас использовал модель, которая может быть названа моделью рыночной экономики" [8, с 125]. Взаимодействие представляет собой сочетание движущих сил, взаимовлияний, взаимообусловленности, как со стороны предпринимательских структур, так и стороны органов власти. Модель взаимодействия, базируется на взаимосвязи элементов экономической активности государства с элементами деловой активности субъектов предпринимательства. Роль посредника, "буферной системы", обладающей амортизирующим действием выполняют объекты инфраструктуры. Взаимодействуя между собой объекты, характеризуются информационной и материальной связями. Совокупность связей образуют систему. Активность элементов, участников системы взаимодействия обуславливают ее эффективность. Формирование модели взаимодействия предпринимательских структур и органов власти способствует выработке современного механизма взаимодействия органов власти и предпринимательских структур. Основой формирования модели взаимодействия властных и предпринимательских структур являются: 102 баланс частного и общественного интересов при единстве целей органов власти и предпринимательских структур; экономическая активность органов власти в обеспечении доступности инфраструктурных услуг для всех предприятий, создание благоприятного делового климата в регионе; деловая активность предпринимательских структур, включая инновационную, производственную, коммерческую и инвестиционную активность. Своеобразие модели взаимодействия властных и предпринимательских структур проявляется в том, что на выделенную совокупность признаков накладываются еще некоторые особенности, придавая общим чертам особую специфику. Среди данных особенностей обозначим два варианта: 1. Природно-демографические условия (экономическое пространство размер территории, географическое положение, наличие природных запасов, климат); 2. Социально-психологические условия (национальный менталитет, совокупность сложившихся общественных установок, традиций) В модели взаимодействия органы власти рассматриваются как совокупность законодательных, исполнительных и судебных институтов государственной власти и регулирования. Взаимодействия органов власти происходит не с абстрактной рыночной экономикой, а со сложной системой хозяйствующих субъектов, находящихся на разных фазах делового цикла и развития. Традиционная модель предполагает заинтересованность государства в повышении эффективности управления госсобственностью, т.е. в сокращении финансового бремени. Оно привлекает предпринимательские структуры к совместному решению проблем обслуживания потребностей общества на основе сотрудничества. Альтернативной моделью взаимодействия, является институциональная модель, в которой центральным посредником между государством и бизне 103 сом становятся объекты инфраструктуры. Главное преимущество институциональной модели заключается в упорядоченности и системности взаимоотношений власти и бизнеса, а основной недостаток в жесткости и бюрократизации. Институциональную модель нельзя считать оптимальной для России, поскольку она не может включать весь объем взаимоотношений. Мировой опыт показывает, что гибкость институциональной модели обеспечивается благодаря возникновению в механизме взаимодействий нового звена институтов инфраструктуры, независимых посредников. Их представляют аналитические и консультационные службы, организации кредитно-финансовой поддержки, лоббистские структуры. Изучение опыта и проблем участия органов власти и предпринимательства в экономических процессах позволяет предложить полифункциональную модель взаимодействия предпринимательских структур с органами власти. Концептуально модель взаимодействия базируется на экономической активности государства во взаимодействии с деловой активностью субъектов предпринимательства. Однонаправленность достигается единством социальных и экономических целей, системностью финансовых потоков, информационной связью экономических субъектов [49]. Анализ законодательных основ участия органов власти в экономических процессах позволяет сделать следующие выводы: В нормативных документах почти не встречается термин «регулирование». Чаще используются понятия «разработка и осуществление программ и мер экономического и социального развития», что трудно назвать регулятивным действием. Это действия можно квалифицировать как прямое управление экономикой и социальной сферой, включая планирование, организацию, мотивацию и контроль, т.е. все управленческие функции. |