|
на основе конкурса бизнес-проектов с участием региональных отделений АККОР и/или других общественных организаций (союзов) сельскохозяйственных производителей. Критериями отбора проектов для оказания государственной поддержки являются: коммерческий и мультипликативный эффект; привлечение собственных или дополнительных внебюджетных средств; создание конкурентной среды на потребительском рынке; социальная значимость, обеспечение самозанятости и создание новых рабочих мест. Недостаток в обеспечении инфраструктурной поддержкой малых и средних форм хозяйствования также можно решить путем формирования сельскохозяйственных кооперативов, развитие которых позволит: увеличить объем материально-технических ресурсов; расширить перечень производственных, заготовительных, перерабатывающих, маркетинговых, консалтинговых, кредитных, а также услуг по реализации; уменьшить напряжение вследствие ведения конкурентной борьбы между посредниками. При этом следует выделить «слабые места» в развитии сельскохозяйственной кооперации: недостаток залоговой, гарантийной и системы поручительств в подкреплении и получении кредитных ресурсов; нестабильность каналов реализации; недостаточная поддержка со стороны органов власти (федеральных и региональных); значительные административные барьеры; слабая инфраструктурная по,вдержка, устранение ситуации в которой требует принятия инновационных решений и др. ...Одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйст147 |
переработке сельскохозяйственной продукции (в 2006 г. их будет создано 600, в 2007 г. 400), кредитных кооперативов (в 2006 г. их будет создано 600, в 2007 г. 400). На эти цели из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО "Россельхозбанком" будет выделено в 2006 г. 3,6 млрд. руб., в 2007 г. 4,5 млрд. руб. За счет выделенных средств ОАО "Россельхозбанк" будет оказывать кредитную поддержку создаваемым и действующим потребительским кооперативам. За счет выделяемых средств ОАО "Россельхозбанк" с участием Минсельхоза России и АККОР следует создать Федеральный фонд кредитных гарантий для сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Аналогичные фонды целесообразно создать в субъектах Российской Федерации при содействии Минсельхоза России и АККОР. Кроме этого, Минсельхозу России совместно с АККОР следует создать реестр сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также поддерживающих их организаций сельской кредитно-финансовой инфраструктуры: бюро кредитных историй, специализированных страховых компаний, служб внешнего аудита. Средства федерального бюджета на поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации должны направляться в виде субсидий субъектам Российской Федерации и распределяться между ними Минсельхозом России с участием АККОР и других общественных организаций сельскохозяйственных производителей на конкурсной основе в два этапа. На первом этапе в регионы направляется 40% годового объема финансирования с учетом численности К(Ф)Х, ЛПХ; объема производимой ими валовой и реализованной продукции. На втором этапе распределяются остальные 60% средств. При этом наряду с вышеизложенными критериями их региональной дифференциации учитывается эффективность использования ресурсов, выделенных на первом этапе. При этом обязательными условиями предоставления субвенций на втором этапе являются: софинансирование развития малых форм хозяйствования и вертикальной сельскохозяйственной кооперации из бюджета субъектов Российской Федерации; разработка проекта региональной целевой программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов; создание регионального учебно-методического и/или информационно-консультационного центра по развитию малых форм хозяйствования в АПК и сельскохозяйственной потребительской кооперации. Внутри регионов средства государственной поддержки распределяются на основе конкурса бизнес-проектов с участием региональных отделений АККОР и/или других общественных организаций (союзов) сельскохозяйственных производителей. Критериями отбора проектов для оказания государственной поддержки являются: коммерческий и мультипликативный эффект; привлечение собственных или дополнительных внебюджетных средств; создание конкурентной среды на потребительском рынке; социальная значимость, обеспечение самозанятости и создание новых рабочих мест. 4.3. Информационное, консультационное и методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов Одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются меры по обеспечению доступа К(Ф)Х, ЛПХ, субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку научных, образовательных, консультационных услуг и информации. Поскольку потребительские кооперативы представляют собой единую систему с хозяйствами своих членов и другими сельхозпредприятиями, постольку и консультационное, и информационное обслуживание их работников и членов кооперативов целесообразно осуществлять из единых учебно-методических (или информационно-консультационных) центров. Создавать отдельные информационно-консультационные центры только для кооператоров нецелесообразно. Это правило следует распространить на все уровни построения информационно-консультационной системы. В настоящее время Минсельхозом России формируется Единая система информационного обеспечения АПК (ЕСИО АПК), в рамках которой члены кооперативов и потенциальные кооператоры смогут получать своевременную и качественную информацию о государственной аграрной политике, условиях кредитования, налогообложения, субсидирования, объемах торговли, ценах и т.д. Предполагается создание специализированных баз данных; издание и распространение учебной, КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 14 из 54 Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 15.03.2014 "Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов" (утв. Минсельхозом РФ 29.03.2006) |