|
ванию многих отношений в АПК. Функции государственного управления должны быть достаточно четко очерчены и отделены от хозяйственного управления. Организационный механизм хозяйствования должен быть определяющим во всей системе управленческой деятельности и зависит от его качества, а от квалификации кадров зависит эффективность сельскохозяйственного производства. Это может быть достигнуто при условии более эффективного хозяйствования как на макро-, так и микроуровне71. Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий и органов управления регионов показывает,.что на практике формирование новой управленческой системы происходит болезненно, противоречиво, часто стихийно или под административным воздействием, не способствующим устойчивому развитию АПК. Требуется уточнение статусов организационно-правовых организаций АПК. Есть серьезные недостатки в правовых отношениях по проблемам банкротства. Это создает для всего процесса социальноэкономического развития положение, когда разрушены старые управленческие структуры,новые формируются; с крупными недостатками, наталкиваясь на преграды, не позволяющие быстро наладить.эффективное использование производственного потенциала. Выделяются четыре основных уровня организации управления в сельском хозяйстве — федеральный, региональный, местный и уровень организаций. Важное значение имеет их рациональное сочетание. Одна из наиболее сложных задач, которую необходимо решать в целях обеспечения этого сочетания, дальнейшее развитие межотраслевых связей, формирование межотраслевых экономических отношений. В дореформенный период развивались как отраслевые, так и межотраслевые отношения через2активизацию создания агропромышленных объединений. На эти.формирования были, возложены задачи развития производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, управления всем комплексом вопросов 71 Маремуков, Л.А. Организация агропромышленного производства в условиях рыночных отношений. Нальчик, 2 0 0 2 .118 с. 151 |
ного управления, а такж е четкого определения конкретных целей и задач, прав и обязанностей соответствующ их органов управления для исключения параллелизма и дублирования; предотвращения вмешательства органов государственного управления в хозяйственную деятельность товаропроизводителей. Система управления должна быть ориентирована на создание благоприятных условий для всех форм хозяйствования. Государственное управление в сельском хозяйстве строится на принципах и функциях, установленных Постановлением Правительства РФ от 7.04.2004 г. № 181 «Вопросы-М инистерства сельского хозяйства РФ». П остановлением 'определено,что» основными функциями системы управления М инсельхоза РФ является выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере агропромыш ленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий. М ы полагаем, что М инсельхоз. России, министерства'сельского хозяйства-республик в составе Российской'Федерации,управления* сельского хозяйства краев, областей, автономных образований, районные управления (отделы сельского хозяйства) должны обладать необходимыми правами’по регулированию многих отношений в АПК. Ф ункции государственного управления должны быть достаточно-четко очерчены и отделены от хозяйственного управления. Организационный механизм хозяйствования должен быть определяющим во всей системе управленческой деятельности и зависит от его качества, а от квалификации кадров зависит эффективность сельскохозяйственного производства. Это может быть достигнуто при условии более эффективного хозяйствования как на макро-, так и микроуровне145. Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий и органов управления регионов показывает, что па практике формирование новой управленческой системы происходит болезненно, противоречиво, часто стихийно или под административным воздействием, не способствующим 145 Мар&чуков А. А. Организация агропромышленного производства в условиях рыночных отношений [Текст] /А. А. Маречуков. Нальчик, 2002. 118 с. 244 j устойчивому развитию-АПК. Требуется уточнение статусов организационно-правовых организаций АПК. Есть серьезные недостатки в правовых отношениях ПО' проблемам банкротства. Это создает для всего процесса социально-экономического развития положение, когда разрушены старые управленческие структуры, а новые формируются с крупными недостатками, наталкиваясь на преграды, не позволяющие быстро наладить эффективное использование производственного потенциала. Выделяются четыре основных уровня организации управления в сельском хозяйстве федеральный, региональный, местный и уровень организаций. Важное значение имеет их рациональное сочетание. О дна из наиболее сложных задач, которую необходимо решать в целях обеспечения этого сочетания, дальнейшее развитие межотраслевыхсвязей; формирование межотраслевых экономических отношений. В дореформенный период развивались как отраслевые, так и межотраслевые отношения через активизацию>создания агропромышленных объединений. На эти формирования были возложены задачи развития-производства 1 сельскохозяйственной продукции и. ее переработки, управления всем комплексом вопросов интенсификации в областях, краях и автономных республиках, регионах, в государственном секторе, что положительно влияло на социальноэкономические результаты страны. Предприятия и организации, объединяясь и функционируя в таких формированиях под хозяйственным единым руководством, по единому плану, добивались достаточно высоких экономических показателей, успешно решали вопросы развития социальной сферы. Однако и в те годы, ведомственность серьезно меш ала совершенствованию организации производства, созданию более прогрессивных и эффективных хозяйственных структур. Поэтому ш ел поиск новых форм организации и управления в АПК, где бы минимально ощущалось ее влияние. В связи с этим в ряде регионов России в экспериментальном порядке отрабатывалась система территориального управления в агропромышленном комплексе на уровне административного района. Были созданы территориальные агропромышленные объединения, включающие в свой состав сельскохозяйственные, 245 |