|
С.Г. Карпенко устойчивость развития рыбного хозяйства связывает «с решением собственных инвестиционных возможностей отрасли и усилением ее инвестиционной привлекательности для внешних инвесторов»21. А.В. Петриков предлагает следующие концептуальные направления устойчивости развития села: развитие села как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции; увязка программы сельского развития со структурой производства стройкой сельскохозяйственного производства (основной сферы занятости населения); экономическая равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и социальных услуг для всех групп населения, независимо от занятия и места проживания; широкое участие местного населения в планировании и реализации программы сельского развития; использование всех видов ресурсов (капиталов), которые доступны местным сельским сообществам, включая природный капитал (земля, вода, лес, животный и растительный мир и др.), человеческий капитал (здоровье, знания, навыки людей), материальный капитал (средства производства и оборудование, инфраструктура), финансовый капитал (ликвидный сбережения, кредиты, посо22 бия и др.) . Рассматривая устойчивость в широком понимании, автор определяетее как « степень соответствия возможностей определенного объекта (системы, процесса и др.) условию его сохранения, развития в пространстве и времени. В зернопродуктовом подкомплексе —это оценка возможностей (способности) целого проти21 К ар п ен ко С .Г. П ути п о в ы ш е н и я э ф ф е к т и в н о с т и и с п о л ь з о в а н и я о с н о в н ы х ф о н д о в в р ы б о х о зя й с тв е н н о м к о м п л е к с е стр ан ы // Р о л ь и м е с т о а г р о п р о м ы ш л е н н о г о к о м п л е к с а и уд во ен и и В В П . М.: Р о с п и ш е п р о м , 2 0 0 5 . С. 300. 22 Петриков А. Устойчивое развитие сельских местностей в России и направление исследований П АПК: экономика, управление. -2001. С. 13. |
В.И. Комаров устойчивость развития пищевой промышленности рассматривает как «стабилизацию объемов выпуска пищ евой продукции при наращивании ее производства, расширение ассортимента и улучшение качества»14. B. Векленко и Е. Золоторева отмечают, что «устойчивость важнейшая характеристика любой системы. С теоретических позиций управление экономической системой возможно путем познания закономерностей ее развития, т, е. устойчивых, повторяющихся взаимосвязей, причинно-следственных закономерностей изменения ее состояния. Они вытекают из свойств интенсивности, устойчивости экономической системы. С точки зрения практики устойчивое развитие экономики и относительно стабильная ситуация на рынке дают время его субъектам для выбора направлений эффективных действий и в целом соответствует интересам общ ества»15. Е.И. Сизенко проблему устойчивости рассматривает как «необходимость коренной реконструкции предприятий' пищ евых отраслей, создание принципиально новых, энергетически выгодных технологий, обеспечивающих глубокую.переработку сырья»16. C.Г. Карпенко устойчивость развития рыбного хозяйства связывает «с решением собственных инвестиционных возможностей отрасли и усилением ее инвестиционной привлекательности для внеш них инвесторов»17. А.В. Петриков предлагает следующие концептуальные направления устойчивости развития села: развитие села как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса, выполняющего u К о м а р о в В И . Экономические проблемы пищевой промышленности на пороге X X I века: стратегия развития. М., 1999. С. 85. 15Векленко В , Золотарева Е Проблема устойчивости сельскохозяйственного производства // АПК: jKOHOMHKa, управление.-2002.-Л " 10.-С. 15. 10 Сизенко Е.И . Научное обеспечение пищевой и перерабатывающей промышленности // Проблемы развития АПК. М.: М СХА. С. 31. 17 Карпенко С.Г. Пути повышения эффективности использования основных фондов в рыбохозяйственном комплексе страны // Роль и место агропромышленного комплекса в удвоении ВВП. М.: Роспншепром, 2005. С. 300. 28 производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции; увязка программы сельского развития со структурой производства стройкой сельскохозяйственного производства (основной сферы занятости населения); экономическая равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и социальных услуг для всех групп населения, независимо от занятия и места проживания; широкое участие местного населения в планировании и реализации программы сельского развития; использование всех видов ресурсов (капиталов), которые доступны местным сельским сообществам, включая природный капитал (земля, вода, лес, животный и растительный мир и др.), человеческий капитал (здоровье, знания, навыки людей), материальный капитал (средства производства и оборудование, инфраструктура), финансовый капитал (ликвидный сбережения, кредиты, пособия и др.) 8. Устойчивому развитию продовольственного комплекса посвящен раздел 8 «Основных направлений агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы», одобренных на заседании Правительства Российской Федерации 27 июля 2000 г.19 Однако задачи, определенные в этом документе, сформулированы недостаточно полно, в общ ем виде и требуют конкретизации. Н е рассматривается категория устойчивости развития сельского хозяйства в Федеральном законе РФ «О развитии сельского хозяйства», принятом в декабре 2006 г.20, и Государственной программе развития сельского хозяй18 Петриков Л Устойчивое развитие сельских местностей в России и направление исследований // АПК экономика, управление -2001 -С . 13. 10Основные направления агропродовольственной политики правительства РФ па 2001-2010 гг // Информационная бюллетень М., 2008. -№ 1,2. С. 3-12 20Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»//Сельская жизнь M 23 01.2007 № 4. 29 С 3 ства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и сырья на 2008-2012 го д ы 21. По нашему мнению, в широком понимании устойчивость —это степень соответствия возможностей определенного объекта (системы, процесса и др.) условию его сохранения, развития в пространстве и времени. В зернопродуктовом подкомплексе это оценка возможностей (способности) целого противостоять различным внешним и внутренним изменениям и сохранять существующее содержание и форму в пространстве и во времени. При этом, понятие «равновесность» связано с понятием «устойчивость» как частное с общим. Важным вопросом, после определения содержания исследуемого понятия, является вопрос критерия оценки. Критериальнаяоценка устойчивости функционирования целого (системы) принципиально может быть выражена условием нижней границы устойчивости; условием содержания'сохраненияобъекта и верхней границы устойчивости. В различных областях исследования и конкретных ситуациях, при разных уровнях обобщения для определения устойчивости могут иметь место как обе границы, так и одна-из них (нижние и верхние). При этом признаки возможностей и условий сохранения качественно-количественных характеристик объекта должны быть конкретизированы. На основе анализа понятий устойчивости в различных сферах экономики полагаем, что под устойчивостью развития зернопродуктового подкомплекса следует понимать такое состояние его экономики, которое позволяет с учетом воздействия внутренних и внешних факторов обеспечивать расширенное воспроизводство и социальные гарантии работников при минимальном отклонении от равновесного уровня объемов производства с учетом лага времени по годам и сезонам с целью удовлетворения спроса на зерно и продукты его переработки; обеспечения рентабельности производства; роста 30 "1Государственная программа развития сельского хозяйства и ре1улнрования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 14 июля 2007 года.-№ 446 -27 с. |