|
источниках, однако своей развернутой характеристики в отечественной литературе до сих пор не получило. Между тем от того, как эта деятельность будет осуществляться, зависит само существование государства, что, собственно, и предопределяет необходимость исследования данного направления государственной деятельности. Налоговая деятельность — эго деятельность государства по организации налогообложения и обеспечению его осуществления. Таким образом, понятие «налоговая деятельность» соприкасается с понятием «налогообложение». Отличие между этими понятиями заключается, по нашему мнению, в том, что налоговая деятельность отражает организующую деятельность государства как субъекта политической системы общества, наделенного односторонне властными полномочиями, по обеспечению себя денежными средствами путем установления налогов и осуществления их взимания. Налогообложение же выражает процесс сбора (взимания и уплаты) установленных государством налогов. Налоговая деятельность государства включает в себя несколько компонентов и состоит из нескольких направлений, а именно: 1) формирование налоговой системы государства путем установления и введения налогов и их взаимного согласования (гармонизации); 2) установление компетенции органов государственной власти и области налогообложения и распределение их полномочий в данной сфере; 3) формирование системы специализированных налоговых органов государства (формирование налоговой администрации) и обеспечение ес надлежащего функционирования; 4) осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, исполнением налоговых обязательств, организация налогового контроля за полной и своевременной уплатой налоговых платежей; 5) осуществление сбора налогов как путем их принудительного взимания, гак и путем их самостоятельной уплаты налогоплательщиками; |
81 Таким образом, налогообложение это деятельность государства по установлению и взиманию налогов. Налогообложение составляет сердцевину налоговой деятельности государства. Налоговая деятельность государства является одним из направлений его финансовой деятельности и связана с таким направлением последней, как добывание государством денежных средств, необходимых для своего существования и обеспечения своего функционирования. Разумеется, государство добывает себе денежные средства не только посредством налогов имеются еще и другие способы. Тем не менее налоги являются либо основным, либо одним из основных способов источников финансирования государства. Так, в Федеральном бюджете Российской Федерации налоги составляют порядка 85 % от общей суммы доходов. Еще выше доля налогов в доходах бюджетов субъектов Российской Федерации. Например, в бюджете СанктПетербурга налоги составляют почти 90 % от общей суммы доходов. Следует сказать, что в отличие от категории «финансовая деятельность государства», довольно тщательно освещенной в специальной литературе, понятие «налоговая деятельность» хотя и встречается в тех или иных источниках, однако своей развернутой характеристики в отечественной литературе до сих пор не получило. Между тем, от того, как эта деятельность будет осуществляться, зависит само і существование государства. Что, собственно, и предопределяет необходимость исследования данного направления государственной деятельности. Налоговая деятельность это деятельность государства по организации налогообложения и обеспечению его осуществления. Таким образом понятие «налоговая деятельность» соприкасается с понятием «налогообложение». Отличие между этими понятиями заключается, по нашему мнению, в том, что налоговая деятельность отражает организующую деятельность государства как субъекта политической системы общества, наделенного односторонневластными полномочиями, по обеспечению себя денежными средствами путем установления налогов и осуществле^^ия их взимания. Налогообложение же выражает собой процесс сбора (взимания и уплаты) установленных государством налогов.69 69Речь, разумеется, идет о государстве, функционирующем в условиях рыночной экономики, т. е. экономики, основанной на частной собственности. Социалистические государства имеют иную структуру доходов. 82 Налоговая деятельность государства включает в себя несколько компонентов и состоит из нескольких направлений, а именно; 1) формирование налоговой системы государства путем установления и введеішя налогов и их взаимного согласования (гармонизации); 2) определение компетенции органов государственной власти в области налогообложения и распределение их полномочий в данной сфере; 3) формирование системы специализированных налоговых органов государства (формирование налоговой администрации) и обеспечение их надлежащего функционирования; 4) осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, исполнением налоговых обязательств, организация налогового контроля за полной и своевременной уплатой налоговых платежей; і 5) осуществление сбора налогов как путем нх принудительного взимания, так и путем их самостоятельной уплаты налогоплательщиками; принудительное взыскание недоимок и пени, начисленных за просрочку уплаты налогов; 6) поддержание режима соблюдения законности в сфере налогообложения, включая установление юридической ответственности за нарушение налогового законодательства и привлечения к ответственности лиц, допустивших эти нарушения. В процессе осуществления налоговой деятельности государство выступает в двух качествах: I) в роли политически властвующего субъекта, управомоченного устанавливать налоги в односторонне-властном порядке и регулировать налоговые отношения посредством издания соответствующих нормативных' правовых актов; 2) в роли субъекта (стороны) конкретного налогового отношения, противостоящего другой стороне этого отношения. В материальных налоговых отношениях в качестве такой стороны выступает налогоплательщик. Деятельность государства в сфере налогообложения в качестве властвующего субъекта политической системы, устанавливающего налоги и регулирующего налоговые отношения, носит в основном нормотворческий характер. Посредством издаваемых законов и иных нормативных правовых актов государство вводит налоги и регулирует возникающие при этом налоговые отношения, определяя права и обязанности их участников. В этом же порядке устанавливается ответственность за нарушеіше на |