|
идеи, система представлений и взглядов, определенная идеология, которыми руководствуется государство, осуществляя свою налоговую деятельность. Налоговая политика имеет свое содержание и реализуется в установленных правовых формах. Содержание налоговой политики определяется теми задачами и функциями, которые возлагает на себя государство или которые объективно ему присущи. Сами же цели и задачи налоговой политики обычно определяются конкретной экономической и политической конъюнктурой. В зависимости от характера налоговой политики государства Л. Окунева выделяет три се типа. Первый тип — политика максимальных налогов, основанная на принципе «взять все, что можно». При этом государству уготовлена «налоговая ловушка»», когда повышение налогов не сопровождается ростом государственных доходов. Второй тип — политика разумных налогов, которая способствует развитию предпринимательства, обеспечивая ему благоприятный налоговый климат. Третий тип — налоговая политика, предусматривающая достаточно высокой уровень обложения, но при значительной социальной защите. 1Іа наш взгляд можно согласиться с мнением Л. Окуневой, что для России характерен первый тип налоговой политики в сочетании с третьим31. Рассмотрение принципов налогообложения через призму институциональной сущности позволяет обосновать роль каждого в их многообразии и свойствах. Нами предлагается детальная классификация принципов института налогов, объединенных в три группы: экономические, юридические и социальные, (см. таблицу 2) 1Оклисна Л Налоги и на.юіооб.іожение йРоссии М.. С. 17. |
8 6 тике бюджетный дефицит и излишек возникают автоматически в результате действия а встроенных стабилизаторов экономики. В качестве таких стабилизаторов может вы73 ступать прогрессивная налоговая система . На некоторых аспектах этих видов видов налоговой политики мы остановимся ниже при рассмотрении налогов в системе макроэкономических показателей. Налоговая политика государства реализуется посредством его налоговой деятельности. В основе налоговой политики государства лежат те или иные идеи, система представлений н взглядов, определенная идеология, которыми руководствуется государство, осуществляя свою налоговую деятельность. Налоговая политика имеет свое содержание и реализуется в установленных формах. Содержание налоговой политики определяется теми задачами и функциями, которые возлагает на себя государство или которые объективно ему присущи. Сами же цели и задачи налоговой политики обычно определяются .конкретной экономической и политической конъюнктурой. В зависимости от характера налоговой политики государства, Л. Окунева выделяет три ее типа. Первый тип политика максимальных налогов, основанная на принципе «взять все, что можно». При этом государству уготовлена «налоговая ловушка»», когда повышение налогов не сопровождается ростом государствешгых доходов. Второй тип политика разумных налогов, которая способствует развитию предпринимательства, обеспечивая ему благоприятный налоговый климат. Третий тип налоговая политика, предусматривающая достатрчио высокой уровень обложения, но при значительной социальной защите. Для России характерен, по мнению Л. Окуневой, первый тип налоговой политики в сочетании с третьим74. С такой характеристикой можно вполне, на наш взгляд, согласиться. § 3, Функции налогов Вопрос о функциях налога является одним из самых спорных в налоговедении. Положение усугубляется тем, что спорным является вопрос и о функциях финансов,13 13 См.: Экономическаятеория /Под ред. И. А. Добрынина. Л. С. Тарасовича. СПб, 1999. С 417. О кунем Я. Налоги и налогообложение в России. М., 1996. С. П. |