|
проявляется в том, что существуют разные налоги (федеральные, региональные и местные), устанавливаемые разными органами (соответственно федеральными, субъектами Федерации и местного самоуправления) с определением различных ставок налогов и с зачислением собранных сумм в различные бюджеты57. Поскольку каких-либо специальных юридических или разработанных наукой общепризнанных критериев, что считать налоговой централизацией или, наоборот, децентрализацией, не существует, то любая оценка всегда будет носить на себе отпечаток субъективизма. По нашему мнению, налоговая система Российской Федерации в своем историческом развитии поменяла принцип налоговой децентрализации, в соответствии с которым региональные органы власти обладали правом на самостоятельное установление и введение региональных налогов, на принцип налоговой централизации, существующий в настоящее время, выражением чему выступает Налоговый кодекс. Данный принцип выражается в следующем: 1. общие принципы налогообложения устанавливаются федеральным законом, т.е. федеральным центром; 2. все элементы федеральных налогов и основная часть элементов региональных и местных налогов установлены федеральным центром в федеральных законах; 3. распределение налогов в качестве доходных источников между различными звеньями бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Бюджетным кодексом Российской Федерации, т. е. правовым актом федерального центра. Причем налогов, которые обозначены в Налоговом кодексе в качестве региональных и местных налогов, явно недостаточно для покрытия расходов соответственно бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления. Поэтому для сбалансирования этих бюджетов требуются л?Юткииа ТФ Налоги и налогообложение. С. 63. |
172 Например, Т. Ф. Юткина полагает, что в России действует принцип налоговой децентрализации, который проявляется в том, что существуют разные налоги (федеральные, региональные и местные), устанавливаемые разными органами (соответственно федеральными, субъектами Федерации и местного самоуправления) с определением различных ставок налогов и с зачислением собранных сумм в различные бюджеты145. Поскольку каких-либо специальных юридических или разработанных наукой общепризнанных критериев, что считать налоговой централизацией или, наоборот, децентрализацией, не существует, то любая оценка всегда будет носить на себе отпечаток субъективизма. По нашему мнению, налоговая система Российской Федерации в своем историческом развитии поменяла принцип налоговой децентрализахши, в соответствии с которым региональные органы власти обладали правом на самостоятельное установление и введение региональных налогов, на принцип налоговой централизации, существующий в настоящее время, выражением чему выступает Налоговый кодекс. Данный принцип выражается в следующем: 1) в соответствии с пунктом 3 статьи 75 Конституции Российской Федерации общие принципы налогообложения устанавливаются федеральным законом, т. е. федеральным центром; 2) налоговая система Российской Федерации определена федеральным центром в Налоговом кодексе, утвержденном федеральным законом; 3) все элементы федеральных налогов и основная часть элементов региональных и местных налогов установлеіш федеральным центром в федеральных законах; 4) распределение налогов в качестве доходных источников между различными звеньями бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Бюджетным кодексом Российской Федерации, т. е. правовым актом федерального центра. Причем налогов, которые обозначены в Налоговом кодексе в качестве региональных и местных налогов, явно недостаточно для покрытия расходов соответственно бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления. Поэтому для сбалансирования этих 1А* Ю т кино Т Ф. Налоги иналогообложение. С. 63. |