|
Важным контрольным полномочием является отчет создаваемых Московской областной Думой органов постоянно действующих комитетов и комиссий. Работа комиссий неразрывно связана с профильными департаментами, комитетами, управлениями и отделами Администрации Московской области, участвующими в решении важных для области вопросов деятельности коммунального хозяйства, объектов социальной сферы и др. Совместно с Комитетомпо экологииАдминистрацииМосковскойобласти по предложениям комитетов и комиссий Московской областной Думы разрабатывается и утверждается перечень приоритетных областей социально-экономического развитияМосковской областинакаждый календарный год. Значительное внимание уделяется вопросам организации контроля за исполнением принимаемых решений относительно экономической безопасности на федеральном и региональном уровнях. Обобщается информация, поступающая от комитетов и комиссий по реализации этих решений, находящихся на контроле. На структуру и содержание региональных решений в области разграничения полномочий между уровнями управления, бесспорно, влияет большое количество факторов, многие из которых более субъективны, нежели объективны, хотя объективные начала здесь более действенны. Во всяком случае, влияние оказывают территориальный характер регулируемых общественных отношений, функциональный характер элементов, образующих структуру механизма правореализации, вид и форма его развития. Эффективным можно считать такое развитие механизма, результат которого приближается к намеченной цели при затрате минимально возможных средств (ресурсов, финансов, времени, энергии и т.п.). Так, управленческое решение как средство обеспечения ответственности должностных лиц выполняет нередко ряд функций: финансовоэкономического обеспечения, целостности территориального направления реформы, экономической безопасности и др. Важнейшее условие обеспечения целостности и единства управленче114 |
ного хозяйства к осенне-зимнему периоду 1996 -1997 гг. С первых дней работы Контрольно-счетной палаты сделан упор на реализацию основной функции контрольной. На заседаниях Думы были заслушаны отчеты Контрольно-счетной палаты по проведенным проверкам. В их числе: результаты проверки использования бюджетных средств хозорганами Московской области; о результатах проверки финансовой деятельности Московской области; о результатах проверки использования денежных средств на содержание Московской областной Думы; о проверке полноты выделения денежных средств на почвенное плодородие. Обсуждены предложения по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок использования средств из областного бюджета. Важным контрольным полномочием является отчет создаваемых Московской областной Думой органов постоянно действующих комитетов и комиссий. Работа комиссий неразрывно связана с профильными департаментами, комитетами, управлениями и отделами Администрации Московской области, участвующими в решении важных для области вопросов: коммунальное хозяйство, объекты социальной сферы и др. ч Повышается действенность контроля Думы за работой постоянных комиссий, их членов. За анализируемый период в соответствии с планом на заседаниях Думы были заслушаны: отчеты о работе комиссий: по вопросам охраны здоровья и по использованию природных ресурсов; информация об основных направлениях работы комиссии по проблемам народнохозяйственного комплекса; о решении вопросов, связанных с обострением экологической обстановки в ряде районов области. * В соответствии с решениями Московской областной Думы о формировании фонда реализации наказов избирателей на отдельно взятый год одобряется целевая программа по использованию фонда реализации наказов избирателей на год по районам и городам Московской области1. Совместно с Комитетом по экологии Администрации Московской области по предложениям комитетов и комиссий Московской областной Думы разрабатывается и утверждается перечень приоритетных областей социально-экономического развития Московской области на каждый календарный год. См.: Текущий архив Московской областной Думы за 2004 год. Значительное внимание уделяется вопросам организации контроля за исполнением принимаемых решений относительно экономической безопасности на федеральном и региональном уровнях. Обобщается информация, поступающая от комитетов и комиссий по реализации этих решений, находящихся на контроле. На структуру и содержание региональных решений в области разграничения полномочий между уровнями управления, бесспорно, влияет большое количество факторов, многие из которых более субъективны, нежели объективны, хотя объективные начала здесь более действенны. Во всяком С случае влияние оказывают территориальный характер регулируемых общественных отношений, функциональный характер элементов, образующих структуру решений, вид и форма государственного акта. Эффективным можно считать такое решение, результат которого приближается к намеченной цели при затрате минимально возможных средств (ресурсов, финансов, времени, энергии и т.п.). Так, регионально-управленческое решение выполняет нередко ряд функций: финансово-экономического обеспечения целостности территориального хозяйствования в границах регионов, экономической безопасности и др. Об этом свидетельствует изученная практика управления в Чувашской Республике, Ленинградской, Московской, Свердловской, Томской и других областях. Несмотря на различие сфер, традиций и обычаев, в которых развиваются эти функции, потребность в консолидации их бюджетов, взаимопроникновении экономик регионов становятся очевидной, потому что эффективность трудового участия, оптимизация труда и отдыха людей во все большей степени зависят от активизации связей жителей различных, особенно соседних регионов, городов и районов . Важнейшее условие обеспечения целостности и единства регионально-управленческих решений совершенствование финансово-экономического механизма, которое служит необходимой предпосылкой регулирования межрегиональных и межмуниципальных отношений, повышения См.: Кхол Й. Эффективность управленческих решений. М., 1975. 195 с. 2 См.: Федотова Т. Государственный контроль в борьбе против криминализации финансового сектора экономики// Человек и власть закона: гармонизация отношений. Сборник научных статей. М., 2003. С. 81-88. |