|
ских решений в процессе разграничения полномочий между органами управления совершенствование механизма правореализации административной реформы, который служит необходимой предпосылкой регулирования межрегиональных и межмуниципальных отношений, повышения ее финансовоэкономической эффективности. Финансово-экономические отношения органов управления с хозяйствующими субъектами в процессе административной реформы надо осуществлять на прочной договорной основе в форме различных решений: госзаказа, муниципального заказа, муниципального подряда, включая порядок финансирования заказов, вопросы привлечения внебюджетных инвесторов и хозяйствующих субъектов для реализации программ социально-экономического развития территорий. Не только на федеральном, но и региональном уровне требуют урегулирования отношения органов местного самоуправления с финансово-кредитными институтами: банками, финансовыми фондами, страховыми компаниями, Государственной налоговой службой, которые строятся на договорной основе. Как было отмечено выше, спецификой целей и средств воздействия организационных средств обеспечения ответственности должностных лиц отличается функция внутренней безопасности механизма реализации реформы . Она характеризует управленческие решения с точки зрения направленности их норм на защиту прав гражданина от неправомерных решений государственной и муниципальной администрации в интересах обеспечения правовой безопасности, указывая на механизм такой обеспеченности. Судебный порядок разрешения жалоб на нарушение прав граждан является надежным способом их охраны, особенно в тех случаях, когда права и интересы гражданина нарушаются неправомерными решениями и действиями должностных лиц и других субъектов власти. Это обусловлено тем, что См.: Селюков А.Д. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. М., 2003. С. 143-231. См.: Аксаков В.Е. правовые основы обеспечения внутренней безопасности региона (на примере Московской области). Автореф. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 10-27. 115 |
ектами надо осуществлять на прочной договорной основе в форме различных решений: госзаказа, муниципального заказа, муниципального подряда, включая порядок финансирования заказов, вопросы привлечения внебюджетных инвесторов и хозяйствующих субъектов для реализации программ социально-экономического развития территорий. Не только на федеральном, но и региональном уровне требуют урегулирования отношения органов местного самоуправления с финансово-кредитными институтами: банками, финансовыми фондами, страховыми компаниями, Государственной налоговой службой, которые строятся на договорной основе . Как отмечается выше, спецификой целей и средств воздействия отлиЛ чается функция обеспечения внутренней безопасности региона . Она характеризует управленческие решения с точки зрения направленности их норм на защиту прав гражданина от неправомерных решений государственной и муниципальной администрации в интересах обеспечения безопасности регионов и России в целом, указывая на механизм такой обеспеченности. Судебный порядок разрешения жалоб на нарушение прав граждан является надежным способом их охраны, особенно в тех случаях, когда права и интересы гражданина нарушаются неправомерными решениями и действиями субъектов власти . Это обусловлено тем, что подобные дела рассматриваются свободными от ведомственных влияний и интересов судьями. Судьи независимы, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел, а процедура правосудия наилучшим образом приспособлена для выявления истины. Жалоба, как правило, подается в суд по месту жительства гражданина, заявитель лично участвует в рассмотрении дела и может активно защищать свои интересы, в судебном споре он сторона равноправная с другой стороной дела, которой является субъект власти, чьи действия # 4 обжалуются. Судебный надзор за законностью административной деятельности представляет собой вид государственного контроля. Его специфика состоит в том, что проверяется только законность властных актов, действий См.: Селюков А.Д. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. М., 2003. С. 143-231-.А См.: Аксаков В.Е. правовые основы обеспечения внутренней безопасности региона (на примере Московской области). Автореф. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 10-27. См.: Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года. 2.20. Планкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений. /Пер. с анг. М., 1984. 2.21. Право, экономика и культура управления. Сборник научных статей. М., 2001. 2.22. Проблемы правового обеспечения государственного строительства. Федеральный и региональный уровни. Орел. 1998. 2.23. Прокошин В.А. Юридическая аналитика: управленческое право в жизни человека и общества. М., 2004. 2.24. Регион и Федерация: в поисках оптимума. М., 1996. г 2.25. России управленческие знания. М., 2002. 2.26. Российский статистический ежегодник. М., 1996. 2.27. Савин В.Н. Ответственность органов власти субъекта Федерации за Россию. М., 2001. 2.28. Селюков А.Д. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. М., 2003. 2.29. США: организационные формы и методы управления промышленными корпорациями. М., 1972. 2.30. Трахтенгерц Э.А. Компьютерная поддержка принятия решений. М., 1998. 2.31. Федерализация в зарубежных странах М., 1993.* 2.32. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1987. 2.33. Чернышев А.Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999. 3. Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях, авторефераты 3.1. Авакьян С.А. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использовании в преподавании // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. Материалы научной конференции 25-27 марта 1999 г. М., 1999. 3.2. Аксаков В.Е. правовые основы обеспечения внутренней безопасности региона (на примере Московской области). Автореф. канд. юрид. наук. М., 2003. |