|
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В УСЛОВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ 1.1. Сущность и правовые основания ответственности должностных лиц в условиях административной реформы Правовое регулирование отношений административного реформирования в единстве с теорией развития ответственности должностных лиц предполагает укрепление системы правовых приоритетов административной реформы, осуществляемой в интересах Российского демократического федеративного государства. Поскольку социальное и экономическое положение Российской Федерации и ее субъектов является весьма сложным, требуется принятие органами государственной власти неотложных решений по правовому обеспечению ответственности должностных лиц за проведение административной реформы. Определяющим средством такой ответственности являются правовые основания ответственности за формирование и достижение долгосрочных стратегических целей, определенных административной реформой. Речь идет об ответственности, связанной с созданием устойчивого экономического роста, стимулированием инвестиционной активности, упорядочением отношений собственности, защитой интересов российских товаропроизводителей, реализацией долгосрочных программ модернизации экономики и научнотехнического прогресса, введением системы индикативного планирования, реорганизацией структуры органов исполнительной власти . Прежде всего, это рациональность ответственности за проведение административного реформирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996-2005 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации (в дальнейшем СЗ РФ). 1996. № 26. Ст. 3045. 12 |
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ* ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОРЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ПРИОРИТЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ■ 1.1. Сущность и правовые основания принятия решений о проведении административной реформы в субъектах Российской Федерации Правовое регулирование отношений административного реформирования в единстве с теорией развития регионально-управленческих решений предполагает укрепление системы приоритетов административной реформы, осуществляемой в интересах Российского демократического федеративного государства. Поскольку социальное и экономическое положение Российской Федерации и ее субъектов является чрезвычайно сложным, требуется принятие органами государственной власти неотложных решений по выходу регионов России из кризиса. Определяющим средством их возрождения являются регионально-управленческие решения о формировании долгосрочных стратегических целей, определенных административной реформой в качестве своих приоритетов. Речь идет о решениях, связанных с созданием устойчивого экономического роста, стимулированием инвестиционной активности, упорядочением отношений собственности, защитой интересов российских товаропроизводителей, реализацией долгосрочных программ модернизации экономики и научно-технический прогресса, введением системы индикативного планирования, реорганизация структуры и структуры органов исполнительной власти . * Английский экономист Дж. Кейнс считал, что определяющими факторами развития экономики являются не только объективные экономические законы, но и психология , в том числе умение людей принимать решения, См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О Концепции экономического и социального развития Российской Федерации на 1996-2005 годы" //Собрание законодательства Российской Федерации (в дальнейшем СЗ РФ). 1996. № 26. Ст. 3045. См.: Козелецкий Ю. Психологическая теория решений. М., 1979. |