Проверяемый текст
Федотова, Татьяна Владимировна. Правореализация управленческих решений в системе приоритетов административной реформы : Региональный аспект (Диссертация 2005)
[стр. 121]

понимании применения норм-решений является выяснение и характеристика специфики явлений, соединение разнородных способов реализации, каждый из которых имеет свои характерные черты.
Таков первый этап совершенствования нормативной структуры реализации решений.
Вопрос о месте и роли
управленческих правоотношений при характеристике процесса совершенствования оргсредств обеспечения ответственности должностных лиц один из ключевых.
Лишь управленческое правоотношение реформирования это самостоятельная форма осуществления предписаний, содержащихся в решениях по вопросам административной реформы.
Именно на уровне отношений реформирования как формы реализации реформы происходит реальное обеспечение социального и экономического порядка, исключается произвол, а вместе с этим обеспечивается исторически обусловленный масштаб экономической свободы.
В
общегосударственном плане управленческие отношения реформирования выступает как общественные отношения, облеченные в правовую форму.
Эти отношения обусловлены экономической и социальной основой жизни общества.
В то же время они имеют и свою собственную специфику, поскольку развиваются на относительно самостоятельной нормативной основе
и оргсредствами обеспечения ответственности должностных лиц в процессе реформы.
Такое отношение характеризует динамику
механизма правореализации административной реформы.
Следовательно, оргструктурные ряды, раскрывающие специфику отношений реформирования, также должны нести соответствующую теоретическую нагрузку и развивать логику функционирования механизма административного реформирования.
С позиции нормореализации
управленческие отношения реформирования имеют собственную форму и содержание.
Форма отношения как более жесткий, малоподвижный элемент фиксирует не субъективные права и обязанности
должностных лиц, а их связь.
Именно связь, взаимное отношение сторон друг к другу, корреляция прав и обязанностей и составляет форму
управленческих отношений реформирования, в рамках которых протекает 121
[стр. 88]

Реализация решений происходит, как правило, в трех формах применения, исполнения и соблюдения предписаний этих решений.
Представляется, что такое деление носит чисто терминологический характер.
Необходимо иметь в виду, что субъект реализационного процесса, исполняющий правовые предписания, должен в то же время соблюдать его требования, не выходить за рамки предписания.
Соблюдать норму правового решения значит следовать ее предписаниям независимо от того, в какой форме это проявляется в пассивном воздержании от запрещенных правом действий или в активном осуществлении предписаний.
Акт применения решения является в то же время и актом исполнения его норм применительно к конкретному факту.
Этот акт может быть признан законным лишь при соблюдении тех требований, которые содержатся в норме регионального или муниципального решения.
Может применяться и иная классификация форм реализации решений соблюдение, когда субъекты региональных отношений исполняют возложенные на них обязанности, использование (исполнение), когда субъекты активно осуществляют субъективные права, и применение, когда органы, наделенные властными полномочиями, направляют свою реализационную деятельность на то, чтобы обеспечить претворение принятых решений в * жизнь.
К этой классификации близка классификация способов реализации региональных решений, в силу которой различают соблюдение норм, исполнение юридических обязанностей, использование решений.
Предложенная классификация успешно применяется в научном обороте.
В то же время следует отметить, что при применении муниципального права полномочные органы также исполняют возложенные на них обязанности, осуществляют свои права.
Кроме того, исполнять обязанности можно как с помощью активных действий, так и посредством воздержания от таковых.
Осуществлять свои права можно как вступая в правоотношения, так и вне их.
Не вступая в полемику о терминах, в тоже время нельзя оттеснять на второй план выяснение специфики каждой из форм осуществления решений, показ их разнообразия, поскольку это имеет существенное теоретическое и практическое значение.
Главным при понимании применения нормрешений является выяснение и характеристика специфики явлений, соединение разнородных способов реализации, каждый из которых имеет свои

[стр.,89]

характерные черты.
Таков первый этап совершенствования нормативной■ структуры реализации решений.
Вопрос о месте и роли
регионально-управленческих отношений при характеристике процесса реализации решений один из ключевых.
Регионально-управленческое отношение это самостоятельная форма осуществления предписаний, содержащихся в решениях.
Именно на уровне отношений как формы реализации происходит реальное обеспечение социального и экономического порядка, экономической безопасности регионов, исключается произвол, а вместе с этим обеспечивается исторически обусловленный масштаб экономической свободы.
В
общерегиональном плане региональноуправленческое отношение выступает как общественное отношение, облеченное в правовую форму.
Эти отношения обусловлены экономической и социальной основой жизни общества.
В то же время они имеют и свою собственную специфику, поскольку развиваются на относительно самостоятельной нормативной основе.

Такое отношение характеризует динамику
регионально-управленческой системы.
Следовательно, структурные понятийные ряды, раскрывающие специфику отношений, также долиты нести ■ соответствующую теоретическую нагрузку и развивать логику функционирования регионально-управленческого отношения.
С позиции нормореализации
регионально-управленческое отношение имеет собственную форму и содержание.
Форма отношения как более жесткий, малоподвижный элемент фиксирует не субъективные права и обязанности,
а их связь.
Именно связь, взаимное отношение сторон друг к другу, корреляция прав и обязанностей и составляет форму
региональноуправленческих отношений, в рамках которых протекает реализация региональных и муниципальных решений.
При таком подходе акцент ставится на отношении зависимости двух сторон.
Содержанием нормоотношений являются фактические отношения, реальное поведение, направленное на достижение экономических и социальных результатов.
Но это лишь общая характеристика содержания реализационных отношений.
Ведь регионально-управленческое правоотношение это взаимообуГ * словленное и взаимосвязанное использование региональных возможностей конкретными субъектами этих отношений.
Исследование реализационных отношений в указанном аспекте дает возможность раскрыть их роль как

[Back]