|
нов местного самоуправления в экономической сфере должна быть передана саморегулируемым организациям, что обеспечит использование институтов рынка и самоорганизации. Важным направлением административной реформы на территории субъектов РФ является построение эффективной системы контроля за деятельностью должностных лиц исполнительных органов власти, обеспечение рационального расходования бюджетных средств и оптимизация системы управления государственным и муниципальным имуществом. Создание в ходе административной реформы системы государственного и муниципального контроля за реализацией аналогичных решений позволит отслеживать выполнение исполнительными органами власти в субъекте РФ собственных финансовых обязательств и активно использовать бюджетные средства для регулирования экономических процессов. Так, например, деятельность исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по совершенствованию бюджетных отношений с федеральными министерствами, службами и агентствами должна включать в себя: корректировку бюджетной политики в области расходов на основе критериев, отражающих эффективность использования бюджетных средств и определенных исходя из приоритетов социально-экономического характера; разработку системы управления государственными и муниципальными активами и пассивами в целях повышения устойчивости бюджетных систем области и муниципальных образований и для проведения гибкой бюджетной политики; обеспечение прозрачности и сбалансированности бюджета области и бюджетов муниципальных образований; снижение налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, формирование благоприятных условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций. В целях контроля за рациональным расходованием бюджетных средств целесообразным является проведение следующих действий: 137 |
Также необходимо законодательное установление следующих аспектов деятельности саморегулируемых организаций в экономической сфере: порядок создания, финансирования саморегулируемых организаций в экономической сфере контрольными и правоприменительными функциями посредством прохождения ими процедуры государственной аккредитации. Не менее целесообразными являются процедура реализации саморегулируемыми организациями своих функций; формы ответственности саморегулируемых организаций за противоправную деятельность, в том числе издание неправомерных актов в ходе реализации функций, процедура привлечения к ответственности саморегулируемых организаций и порядок обжалования их противоправных решений; система обязательного страхования их ответственности. Кроме того, во избежание злоупотреблений целесообразна разработка механизма контроля за деятельностью саморегулируемых организаций состороны исполнительных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На региональном уровне данный вопрос может быть отнесен к ведению Комиссии по предотвращению административных барьеров. В результате проведения данных шагов часть контрольных и правоприменительных функций исполнительных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в экономической сфере должна быть передана саморегулируемым организациям, что обеспечит использование институтов рынка и самоорганизации. Важным направлением административной реформы на территории субъектов РФ является построение эффективной системы контроля за экономической деятельностью исполнительных органов власти, обеспечение рационального расходования бюджетных средств и оптимизация системы управления государственным и муниципальным имуществом. Создание в ходе административной реформы системы государственного и муниципального контроля за реализацией аналогичных решений позволит отслеживать выполнение исполнительными органами власти в субъекте РФ собственных финансовых обязательств и активно использовать бюджетные средства для л регулирования экономических процессов. Так, например, деятельность исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по совершенствованию бюджетных отношений с федеральными министерствами, службами и агентствами должна включать в себя: корректировку бюджетной политики в области расходов на основе критериев, отражающих эффективность использования бюджетных средств социально ра; разработку системы управления государственными и муниципальными активами и пассивами в целях повышения устойчивости бюджетных систем области и муниципальных образований и для проведения гибкой бюджетной политики; обеспечение прозрачности и сбалансированности бюджета области и бюджетов муниципальных образований; снижение налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, формирование благоприятных условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиции. В целях контроля за рациональным расходованием бюджетных средств целесообразным является проведение следующих действий: инвентаризация бюджетной сети, сокращение количества юридических лиц и оптимизация численности работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета области; уточнение нормативно-правовой базы для исключения расходных статей, не обеспеченных реальными источниками финансирования; анализ системы оплаты труда работников бюджетных организаций; обеспечение соблюдения бюджетными организациями лимитов потребления электрои теплоэнергии; контроль за заключением договоров, в соответствии с которыми бюджетные организации принимают на себя определенные обязательства; урегулирование объемов кредиторской задолженности области перед организациями и физическими лицами; проверка законности и эффективности использования объектов, находящихся в собственности области. Оптимизация системы управления государственным имуществом области предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на завершение создания единого реестра объектов недвижимого имущества ре |