|
Ощутимыми являются проблемы ответственности, контроля и разграничения полномочий во взаимоотношениях органов законодательной и исполнительной властей, в силу которых сохраняется размытость границ полномочий в сфере издания нормативных актов по вопросам административной реформы. Сегодня не только Правительство РФ (зачастую через акты Президента РФ) устанавливает правила, которые в соответствии с общеправовой логикой целесообразно регулировать законодательными актами субъектов РФ, но и Государственная Дума нередко принимает законы, которые по своему смыслу и форме должны являться актами самих субъектов Федерации. В зачаточном состоянии находится новое качество исполнения судебных решении. Осуществление всех названных и других проблем, имеющихся во взаимоотношениях законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, преследует цель не просто подтягивания ресурсной обеспеченности исполнительной власти до уровня иных властных структур (при всей актуальности этой проблемы), но и создания правовых условий, при которых образуется качественно иной мотивационный режим персональной ответственности принятия и исполнения решений о деятельности государственных институтов, прежде всего органов исполнительной власти. Этот режим позволит повысить эффективность этой деятельности, защищать публичные интересы и одновременно поставить правовые препятствия перед необоснованной дискредитацией органов исполнительной власти, эффективно защищать права государственного служащего, каждого должностного лица. Нерешенность данного вопроса является одним из главных «тромбов» в правовых «каналах» обеспечения ответственности органов управления, которые соединяют новые органы исполнительной власти. «Закупорка» этих каналов не позволяет эффективно управлять, своевременно воздействовать на возникающие проблемы ответственности должностных лиц, контролировать прохождение финансовых потоков. В конечном итоге эти проблемы стано145 |
По-прежнему ведущим мотивом огромного числа чиновников в их взаимоотношениях с гражданами остается не правовое решение вопросов административной реформы, а собственное усмотрение. В государственных органах и учреждениях граждане по-прежнему находятся в положении просителей, полностью зависящих от конкретного служащего и органа управления. Стала очевидной незавершенность поиска новой социально-правово роли исполнительной власти в государственной системе. Ощутимыми являются проблемы в области взаимоотношений законодательной и исполнительной властей, в силу которых сохраняется размытость границ полномочий в сфере издания нормативных актов по вопросам административной реформы. Сегодня не только Правительство РФ (зачастую через акты Президента РФ) устанавливает правила, которые в соответствии с общеправовой логикой целесообразно регулировать законодательными актами субъектов РФ, но и Государственная Дума нередко принимает законы, которые по своему смыслу и форме должны являться актами самих регионов. новая ных решении. Осуществление всех названных и других проблем, имеющихся во взаимоотношениях законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, преследует цель не просто подтягивания ресурсной обеспеченности■ судебной власти до уровня иных властных структур (при всей актуальности этой проблемы), но и создания правовых условий, при которых образуется в корне иной мотивационный режим принятия и исполнения решений о деятельности государственных институтов, прежде всего, исполнительной власти. Этот режим позволит повысить эффективность этой деятельности, защищать публичные интересы и одновременно поставить правовые препятствия перед необоснованной дискредитацией органов исполнительной власти, эффективно защищать права государственного служащего. Нерешенность данного вопроса является одним из главных "тромбов” в правовых "каналах" управления страной. "Закупорка" этих каналов не позволяет эффективно управлять, своевременно воздействовать на возникающие проблемы, контролировать прохождение финансовых потоков. В конечном итоге эта проблема становится причиной политической, социальной |