Проверяемый текст
Федотова, Татьяна Владимировна. Правореализация управленческих решений в системе приоритетов административной реформы : Региональный аспект (Диссертация 2005)
[стр. 159]

Наука и управленческая практика рассматривают процесс реализации административной реформы как научно обоснованную деятельность, цель которой состоит в объективном и адекватном отражении закономерностей общественного развития в нормативно-правовой практике повышения персональной ответственности должностных лиц за качество реформирования.
Эта деятельность базируется на анализе и учете социальных, экономических, управленческих и иных аспектов жизнедеятельности
управленческой системы.
Предпосылки научно обоснованной деятельности по реализации
реформы рассматривались во многих работах российских ученых .
Ими было отмечено, что процесс реализации, который строится с учетом научных требований, предполагает предварительное изучение экономических, управленческих и иных процессов жизни общества, имеющих значение для
повышения персональной ответственности.
Учитывается также динамика и структура принятого
решения; анализ причин нарушений принятых решений и прогнозирование возможных в них изменений; оценка эффективности регулирования общественных отношений уже существующими решениями.
Вместе с тем, не менее необходимо вести сравнительное изучение проблем реализации решений в зарубежных странах, направленное на обеспечение последовательного и перспективного развития правореализационной деятельности.
Главная научная предпосылка реализационной деятельности государственных организаций
по реформированию это глубокое изучение объективных общественных процессов, определяющих необходимость в обновлении управленческих решений в системе административного реформирования.
Манипуляции с
такими решениями произвольное введение или отмена отдельных пунктов могут быть безопасны для интересов общества лишь в узких пределах.
Можно издать решение, которое, например, запрещало бы действия, не представляющие реального вреда физическим и юридическим
ли1См.: Бакушев В.В., Безносиков В.И., Кот B.C.
Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы.
М., 2000.
С.
25-89.

159
[стр. 140]

цедурам разрешения этих конфликтов (например, с участием арбитража) форм разрешения конфликтов.
В целях осуществления регионально-управленческих, правовых решений с содержащимися в них коллизиями надо в полной мере использовать специальный инструментарий: способы борьбы с нарушениями принятых решений, экономической преступностью, разрешение юридических споров и ответственность.
При этом необходимо учитывать, что коллизии данного типа возникают не сразу, проявляясь в форме взрыва, недовольства и противостояния интересов государственных организаций и лиц.
Противоречия между существующими решениями, институтами вЙ этой области и притязаниями, действиями граждан и юридических организаций по их изменению, весьма ощутимы в агропромышленном комплексе (АПК) России.
Острую форму коллизий, иначе говоря юридический конфликт, порождает формальность института частной собственности на землю, что проявляется, например, в жестком регулировании государством правил купли-продажи сельскохозяйственных земель, сдачи в аренду, возненадлежащем ее использовании и эксплуатации.
Наука и управленческая практика рассматривают процесс реализации
решений относительно проведения административной реформы как научно обоснованную деятельность, цель которой состоит в объективном и адекватном отражении закономерностей общественного развития в нормативноправовом процессе реформирования.
Эта деятельность базируется на анализе и учете социальных, экономических, управленческих и иных аспектов жизнедеятельности
общества.
Предпосылки научно обоснованной деятельности по реализации
решений рассматривались во многих работах российских ученых1.
Ими было отмечено, что процесс реализации, который строится с учетом научных требований, предполагает предварительное изучение экономических, управленческих и иных процессов жизни общества, имеющих значение для
принятия решения.
Учитывается также динамика и структура принятого
решеСм.: Бакушев В.В., Безносиков В.И., Кот B.C.
Административная реформа в Рос сии: предпосылки, системность и механизмы.
М., 2000.
С.
25-89.


[стр.,141]

ния; анализ причин нарушений принятых решений и прогнозирование возможных в них изменений; оценка эффективности регулирования общественных отношений уже существующими решениями.
Вместе с тем, не менее необходимо вести сравнительное изучение проблем реализации решений в зарубежных странах, направленное на обеспечение последовательного и перспективного развития правореализационной деятельности.
Главная научная предпосылка реализационной деятельности государственных организаций
это глубокое изучение объективных общественных процессов, определяющих необходимость в обновлении региональноуправленческих решений в системе административного реформирования.
Манипуляции с
региональными решениями произвольное введение или отмена отдельных пунктов могут быть безопасны для интересов общества Р лишь в узких пределах.
Можно издать решение, которое, например, запрещало бы действия, не представляющие реального вреда физическим и юридическим
лицам.
Но такое решение либо не будет использоваться, либо, что еще хуже, приведет при ее применении снижению социальной активности.
И в том, и в другом случаях неизбежно пострадает авторитетность принятого решения.
Какие факты региональной действительности должны приниматься во внимание при разработке приоритетных решений в системе административного реформирования? Как именно экономические и юридические законы влияют на содержание нового решения? О чем свидетельствует аналогичный опыт экономических и правовых систем других стран? Чего можно ожидать от нового решения, если оно будет исполнено? Какие изменения следует внести региональную организацию управления процессом реализации управленческих решений в связи с их принятием? Вот лишь некоторые вопросы, постоянно возникающие в правореализационной практике, особенно в ходе поиска оптимальной модели правового обеспечения региональных и муниципальных решений .
Анализ данных процессов невозможен без учета того, как управленческие структуры, граждане и должностные лица в регионах ведут себя в кон1 См.: Зеленцов А.Б.
Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах.
М., 2002; Государственная служба, решения и контроль.
Зарубежный опыт.
Информационно-аналитический бюллетень.
РАГС.
1997.
№ 1 (18).
М., 2002.

[Back]