ных направлений были названы сфера ответственности за финансовый контроль и согласование кандидатур на должности в региональных подразделениях федеральных ведомств. Ответственными направлениями деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах могут стать, помимо этого: координация работы правоохранительных органов в границах соответствующего округа; продолжение работы по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным и разграничению полномочий между центром и регионами; оптимизация присутствия федеральных органов в регионах, в частности, сокращение числа региональных отделений федеральных структур. Целесообразно и наделение федеральных округов надрегиональными координирующими функциями, к примеру, по реализации федеральных программ и решений, относящихся к административному реформированию. К основным проблемам, снижающим ответственность руководства федеральных округов, помимо вышеперечисленных, следует отнести неопределенность места полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в системе исполнительной власти. Согласно статье 110 Конституции Российской Федерации, исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. В то же время, согласно Указу Президента РФ № 849, полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ . В рамках существующей правовой системы полномочные представители и их аппарат, по сути, оказываются эмиссарами Администрации Президента РФ, что затрудняет установление ответственности за взаимодействие с окружными структурами федеральных органов власти и органами власти субъектов РФ. Следовательно, необходим механизм включения аппарата феде1СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112. 35 |
гов, реально приблизившее федеральную власть к регионам. Также Президент РФ подчеркнул необходимость переноса на окружной уровень исполнения некоторых федеральных функций и решений, приближения их к территориям, прежде всего, в части контрольной и кадровой работы. В качестве конкретных направлений были названы сфера финансового контроля и согласование кандидатур на должности в региональных подразделениях феде■ ральных ведомств. Перспективными направлениями деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах могут стать, помимо этого, координация работы правоохранительных органов в границах соответствующего округа; продолжение работы по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным и разграничению полномочий между центром и регионами; оптимизация присутствия федеральных органов в регионах, в частности, сокращение числа региональных отделений федеральных структур. Целесообразно и наделение федеральных округов надрегиональными координирующими функциями, к примеру, по реализации федеральных программ и решений, относящихся к административному реформированию. К основным проблемам федеральных округов, помимо вышеперечисленных, следует отнести неопределенность места полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в системе исполнительной власти. Согласно статье 110 Конституции Российской Федерации, исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. В то же время, согласно Указу Президента РФ № 849, полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению руководителя Администрации Президента РФ . Таким образом, в рамках существующей правовой системы полномочные представители и их аппарат по сути оказываются эмиссарами Администрации Президента РФ, что затрудняет их взаимодействие с окружными структурами федеральных органов власти и органами власти субъектов РФ. Следовательно, необходим механизм включения аппарата 1СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112. |