|
ствия теории и практики действия политики реформирования в государстве. Но основная линяя ясна: жизнь в рыночных условиях выдвигает острые проблемы ответственности; теоретическая мысль их выявляет, анализирует и предлагает способы управленческого решения возникающих проблем. Реализация федеральных и региональных решений проверяет идеи, уточняет их и тем самым способствует обогащению теоретической мысли, прочному соединению теории с практикой правореализационной деятельности субъектов административной реформы. Именно так широко и ставятся вопросы приоритетов управленческих решений в Указах Президента РФ по вопросам административной реформы. Система данных приоритетов охватывает как рыночные отношения между субъектами ответственности, так и определенное устройство государственной власти по поводу регулирования отношений ответственности. С этой точки зрения административная реформа в Российской Федерации имеет три ключевых аспекта1: оптимизацию взаимоотношений общества и государства; определение правил взаимодействия органов власти и управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; выработку оптимального соотношения между участием государства и частного предпринимательства в развитии рыночной экономики, в построении цивилизованного рынка. Целью административной реформы является совершенствование государственного управления с точки зрения устранения бюрократических процедур, общего повышения эффективности государственного управлений, развития рыночной экономики и социальной сферы. Таким видится путь к решению «сверхзадачи» административной реформы восстановление доверия общества и бизнеса к власти, повышение качества и социальной ответственности самого государственного управления, его органов и должностных лиц, особенно в сфере рыночной экономики. См.: Рыбакова Т. Довести до конца административную реформу может абсолютно любой // Известия. 2004.27 февраля. 37 |
ной на исключение избыточных функций государства и административного командования в сфере экономики , переход к регулированию социальноэкономических отношении с помощью научно обоснованных решений прежде всего на региональном уровне. Конечно, здесь накладывает свой отпечаток сложность процесса взаимодействия теории и практики действия рещ гиональной политики государства. Но основная линяя ясна: жизнь в рыночных условиях выдвигает острые решения регионального характера; теоретическая мысль их выявляет, анализирует и предлагает способ регионально-управленческого решения возникающих проблем. Реализация региональных решений проверяет идеи, уточняет их и тем самым способствует обогащению теоретической мысли, прочному соединению теории с практикой правореализационной деятельности субъектов Федерации. Управленческие задачи решаются прежде всего через данную теорию и механизм реализации регионально-управленческих решений (регионально-управленческий механизм), с помощью которого происходит установление правопорядка в развитии регионов, выявление и формирование интересов, воли населения, общественных объединений и социальных групп, их согласование и реализация. В своих главных пунктах региональные и федеральные отношения перекрещиваются в процессе взаимодействия права, экономики, политики и нравственности, именно так широко и ставятся вопросы приоритетов управленческих решений в Указах Президента РФ по вопросам административной реформы. Система данных приоритетов охватывает как рыночные отношения между субъектами принятия региональных решений, так и определенное устройство государственной власти по поводу регулирования социального и экономического развития субъектов Федерации. Дело в том, что регионально-управленческий механизм осуществления решений представляет собой систему целей, направлений и принципов регулирования внутрирегионального экономического и социального развития в соответствии с задачами административного реформирования. Последнее всё интенсивнее проявляют свое организующее воздействие на развитие социальных и экономических См.: Указ Президента РФ от 27 июля 2003г. "О мерах по осуществлению административной реформы в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046. |