|
витию рыночных механизмов, а также системы саморегулирования таких процессов, обеспечить проведение анализа функций, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, а также организовать подготовку и рассмотрение проектов соответствующих федеральных законов и других нормативных правовых актов. 21 мая 2004 года Председатель Правительства РФ М. Фрадков подписал распоряжение Правительства РФ № 681-р «Об утверждении нового состава /у Правительственной комиссии по проведению административной реформы» . 4 Наряду с главой комиссии руководителем аппарата Правительства РФ Д. Козаком (в последующем ее возглавил заместитель Председателя Правительства), в состав комиссии вошли 34 члена, в том числе представитель Администрации Президента РФ, 11 федеральных министров, два губернатора и два ректора ведущих экономических вузов страны. Распоряжением Правительства РФ от 21 мая 2004 года № 682-р при комиссии по проведению административной реформы создано семь рабочих групп, каждая из них должна была заниматься вопросами оптимизации структуры и функций подведомственных федеральным органам исполнительной власти государственных организации. Как видно, административная реформа вступила в новую фазу после отставки Правительства РФ, произведенной Президентом РФ В.В. Путаным 24 февраля 2004 года в соответствии с положениями пункта «в» статьи 83 Конституции Российской Федерации. Важнейшим этапом в определении ответственности за проведение административной реформы стало издание Президентом РФ Указа от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» . Данным Указом устанавливается новая модель системы федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, феде1Подробнее об этом см. следующий параграф. 2См.: Российская газета. 2004.27 мая. См. там же. 4СЗ РФ. 2004. № 3. Ст. 114. 4 70 |
тельной власти и создание благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов. Среди этих решений следующие : 1. Ограничение вмешательства и государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования. 2. Исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти. 3. Развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики. 4. Организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам . 5. Завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 июля 2003 года № 824, постановлением Правительства РФ от 31 июля 2003 года № 451 "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы" была образована такая Правительственная комиссия в качестве координационного органа, обеспечивающего реализацию приоритетных направлений административной реформы. Для выполнения возложенных на неё задач Комиссия призвана организовать подготовку и рассмотрение проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов, необходимых для устранения излишних элементов государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов, а также системы саморегулирования таких процессов, обеспечить проведение анализа функций, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе на предмет их избыточности и дублирования; рассматривать предложения об См. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 года № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах''// СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3024. Подробнее об этом см. следующий параграф. упразднении избыточных функций федеральных органов исполнительной власти и о ликвидации дублирования функций федеральными органами исполнительной власти, а также организовать подготовку и рассмотрение проектов соответствующих федеральных законов и других нормативных правовых актов. 21 мая 2004 года Председатель Правительства РФ М. Фрадков подписал распоряжение Правительства РФ № 681-р "Об утверждении нового состава правительственной комиссии по проведению административной реформы". Наряду с главой комиссии руководителем аппарата Правительства РФ Д. Козаком (в последующем ее возглавил заместитель Председателя Правительства), в состав комиссии вошли 34 члена, в том числе представитель Администрации Президента РФ, 11 федеральных министров, два губернатора и два ректора ведущих экономических вузов страны. Распоряжением Правительства РФ от 21 мая 2004 года № 682-р при комиссии по проведению административной реформы создано семь рабочих групп, каждая из них должна заниматься вопросами оптимизации структуры и функций подведомственных федеральным органам исполнительной власти государственных организаций . I Как видно, административная реформа вступила в новую фазу после отставки Правительства РФ, произведенной Президентом РФ В.В. Путаным 24 февраля 2004 года в соответствии с положениями пункта "в" статьи 83 Конституции Российской Федерации. Важнейшим этапом административной реформы стало издание Президентом РФ Указа от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" . Данным Указом устанавливается новая модель системы федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Также в Указе приводится типология функций, выполняемых федеральными органами исполнительной власти. Функции классифицированы следующим образом: 1См.: Российская газета. 2004. 27 мая. См. там же. 3 СЗ РФ. 2004. № 3. Ст. 114. |