|
государственного управления по поводу законности действий последних, рассмотрении судьями дел об административных правонарушениях, ответственности за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Федеральным законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г.) установлено: каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. К решениям государственных органов, органов местного самоуправления, или должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся и коллегиальные, и единоличные решения. В их число входят представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий по реализации решений, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, а также незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к какойлибо ответственности. В данном случае гражданин вправе обжаловать бездействие должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если оно повлекло за собой указанные выше последствия. Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с решениями, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих решениях. Установив обоснованность жалобы гражданина, суд определяет ответственность должностного лица, служащего за решения, приведшие к наруше1См.: Российская газета. 1995.26 декабря. 88 |
ночного характера, то есть комплекс мер, обеспеченных правовыми нормами, действующими в различных отраслях этой сферы. Исполнительский порядок состоит в осуществлении органами, осуществляющими контрольно-надзорные функции по выявлению несоответствия действий юридических и физических лиц решениям, предусматривающим ответственность за неправомерное поведение и ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей. Когда говорят о более общих категориях реализации региональноуправленческих решений, то способами обеспечения исполнительского порядка в рассматриваемой сфере являются прежде всего контроль и надзор. Роль контроля как функции..реализации региональных решений различна: во-первых, контроль как таковой, когда проверяются законность, целесообразность, эффективность управленческой деятельности и исполнительность работников системы управления; во-вторых, существует надзор, когда оценивается только состояние режима законности управленческих действий и ь осуществления мер административного принуждения. Надзор является разновидностью контроля и состоит только в проверке законности осуществляемых действий. Иначе говоря надзор это контроль в узком смысле за исполнением и применением мер административного принуждения, в том числе и в сфере отношений, обусловленных административной реформой. Расширяется практика рассмотрения судами жалоб граждан на действия и решения должностных лиц и органов регионального и муниципального управления. Речь идет о разрешении споров между гражданами и субъектами управления службой быта по поводу законности действий последних, рассмотрении судьями дел об административных правонарушениях, ответственности за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Федеральным законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г.)1установлено: каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов р местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, См.: Российская газета. 1995. 26 декабря общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. К решениям государственных органов, органов местного самоуправления, или должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся и коллегиальные, и единоличные решения. В их число входят представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий по реализации решений, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, а также незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к какой-либо ответственности. В данном случае гражданин вправе обжаловать бездействие должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если оно повлекло за собой указанные выше последствия. Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с решениями, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих решениях. Установив обоснованность жалобы гражданина, суд определяет ответственность должностного лица, служащего за решения приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. В отношении государственных служащих, принявших решения, признанные незаконными, суд определяет меру, предусмотренную законом. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи решения признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация для незаконных решений. В свою очередь, эффективная регионально-управленческая практика приоритетности решений, обусловленных административной реформой, будет благоприятно воздействовать на развитие и функционирование службы оказания услуг, ибо в ней заинтересованы и сами работники службы, вся административная система управления в регионе. Речь идет о стимулировании деятельности и средствах защиты самой системы в случае, если управленческие органы не реагируют должным образом на информацию, исходящую от населения, отдельных граждан и юридических лиц. Именно такой аппарат управления не эффективен, ибо лишен рациональной обратной свя |