|
* зованности. Без этого госслужбе попросту не справиться со сложнейшими задачами, которые ставит современная жизнь, теория и практика реализации регионально-управленческих решений. Укрепление трудовой дисциплины и ответственности работников этой сферы как условия социального и экономического подъема означает прежде всего осуществление с правовых позиций установленного государством порядка хозяйствования и управления, в соответствии с которым государственные и коммерческие предприятия, объединения, организации и учреждения, их должностные лица обязаны своевременно и точно выполнять решения и возложенные на них задачи и функции. Укрепление производственной, финансовой, договорной, технологической и трудовой дисциплины предполагает осуществление комплекса мер экономического, правового и организационного характера. Значение государственной дисциплины и ответственности особенно велико, потому что большей части управленческих мер придается правовая форма. Об этом говорится и в постановлениях Правительства Российской Федерации, направленных на дальнейшее совершенствование хозяйственных отношений в этой сфере. Правовые нормы должны обеспечивать четкое функционирование всех звеньев государственного механизма, правильное соотношение прав и ответственности на всех уровнях управления, всемерное развитие и повышение роли хозяйственных договоров, дальнейшее укрепление законности и государственной дисциплины и ответственности. Культура в работе, четкость и согласованность в деятельности аппарата управления во многом зависит от того, насколько полно будут конкретизированы требования административной реформы в положениях, должностных инструкциях, определяющих, что и как должен делать работник сферы услуг для выполнения своих обязанностей в новых условиях. Такие органиСм.: Прокошин В.А. Диктатура закона в системе жизнеобеспечения территорий// Регион: к новому качеству управления. М., 2000. С. 69-80. 90 |
зи, направленной на улучшение общественной и государственной жизни, в том числе и аппарата управления регионов. Улучшение деятельности управленческих структур станет фактором, усиливающим связи регионально-управленческих решении и практики их выполнения, ибо последняя будет изменять представление о деятельности государственных и муниципальных работников, занятых в службе быта и услуг. Вместе с тем сами службы оказания услуг физическим и юридическим лицам являются средством общения между гражданином и управленческими институтами, совершенствования деятельности по реализации государственных и муниципальных решении. Региональное законодательство должно, очевидно, включать нормы, устанавливающие взаимоотношения различных управленческих структур в процессе выполнения управленческой деятельности. Хотя здесь еще имеется много проблем: не завершена административная реформа, не установлен современный порядок рассмотрения обращений граждан в органы и организации регионального и муниципального управления, не упорядочены процедуры рассмотрения споров в данной сфере. Масштабность российских реформ и сложность нормореализационных задач предъявляют высокие требования не только к чисто профессиональной квалификации работников управленческого аппарата, но и к качеству их труда, обусловливают возрастание роли дисциплины, ответственности и организованности . Без этого госслужбе попросту не справиться со сложнейшими задачами, которые ставит современная жизнь, теория и пракО тика реализации регионально-управленческих решении. Укрепление трудовой дисциплины работников этой сферы как условия экономического подъема регионов означает прежде всего осуществление с правовых позиций установленного государством порядка хозяйствования и управления, в соответствии с которым государственные ищ коммерческие предприятия, объединения, организации и учреждения, их должностные лица обязаны своевременно и точно выполнять решения и возложенные на них задачи и функции. Укрепление производственной, финансовой, договорной, технологической и трудовой дисциплины предпоСм.: Прокошин В.А. Диктатура закона в системе жизнеобеспечения территорий// Регион: к новому качеству управления. М., 2000. С. 69-80. лагает осуществление комплекса мер экономического, правового и организационного характера. Значение государственных решений в сфере услуг особенно велико, потому что большей части управленческих решений придается правовая форма. Об этом говорится и в постановлениях Правительства Российской Федерации, направленных на дальнейшее совершенствование хозяйственных отношений в этой сфере. Правовые нормы должны обеспечивать четкое функционирование всех звеньев государственного механизма, правильное соотношение прав и ответственности на всех уровнях управления, всемерное развитие и повышение роли хозяйственных договоров, дальнейшее укрепление законности и государственной дисциплины и ответственности.щ Культура в работе, четкость и согласованность в деятельности аппарата управления службы услуг по выполнению региональных решений во многом зависит от того, насколько полно будут конкретизированы требования в положениях, должностных инструкциях, определяющих, что и как должен делать работник сферы услуг для выполнения своих обязанностей. Такие организационные акты устанавливают нормы служебного поведения, которые предлагаются работникам в качестве общественно необходимых образцов. Эффективность деятельности по реализации региональноР управленческих решений обеспечивается на основе повышения уровня организованности, дисциплины, правильной оценки труда в процессе аттестации кадров сферы оказания услуг гражданам и юридическим лицам. Надо учитывать, что здесь управленческий труд еще не стал высокоорганизованным. Недостаточно внимания уделяется также выполнению положений о структурных подразделениях и должностных инструкциях, которые даютч возможность четко распределять обязанности в каждом подразделении между работниками, обеспечивая при этом необходимую взаимосвязь в работе. Руководители в свою очередь недостаточно контролируют, как работники служб услуг совершенствуют организацию труда, обеспечивают правильную расстановку и использование кадров аппарата управления, внедряют наиболее эффективные системы и методы работы с региональноуправленческими решениями. 3.16. Концепция целевой программы "Административная реформа"// Коммерсантъ. 2004. 25 октября. 3.17. Конюхова И.А. Проблемы становления конституционализма в современной России // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. М., 2000. 3.1В. Крылов Б.С. Региональные аспекты Российского законодательства// Переговорные механизмы создания согласованного правового пространства в субъектах РФ и Российской Федерации в целях обеспечения стабильности Российской государственности. М., 1999. 3.19. Кузнецов С.Ю. Субъекты Российской Федерации: проблемы регулирования регионально-управленческих отношений. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999. 3.20. Лашкина Е. Правительство: издание второе, исправленное// Российская газета. 2004. 21 мая. 3.21. Любимов А.П. Формирование лоббистских правоотношений в российском обществе: конституционно-правовое исследование. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2002. 3.22. Мальцев Д. Центр принятия решения// Российская газета. 2004. 18 ноября. 3.23. Медведева В.К. Региональная политика России в условиях реформирования федеративных отношений. Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2002.7 1 3.24. Могучих Е.В. Правовое регулирование взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в области предметов совместного ведения. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. 3.25. Пороховский A.A. Государственные интересы и национальная экономическая безопасность США: Экономика. Политика. Идеология. 1994. № 10. 3.26. Прокошин В.А. Диктатура закона в системе жизнеобеспечения территорий// Регион: к новому качеству управления. М., 2000. 3.27. Сусликов В.Н. Управленческие правоотношения в экономике региона: проблемы теории и практики. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999. |