|
ствиях объектов и субъектов регулирования отношений. В результате появляется возможность предвидения того, в какой мере проектируемая модель реализации может содействовать совершенствованию управления, внедрению нового, передового, отвечающего потребностям усиления ответственности должностных лиц за Реализацию Концепции реформы. С учетом особенностей объектов и субъектов организационного обеспечения функций ответственности, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора, контроля и услуг, определяются основные этапы осуществления теории ответственности за административное реформирование. Во-первых, необходим анализ достижений науки, передового российского и зарубежного опыта регулирования данных общественных отношений. Вовторых, следует выявить своеобразия отношений этих правореализующих звеньев. В-третьих, важно определить оптимальные условия деятельности органов управления по реализации мероприятий относительно ответственности за проведение реформы. В-четвертых, целесообразно сделать критический анализ достоинств и недостатков внедрения принятых мер. В-пятых, неотъемлемым этапом надо считать проектирование рекомендаций по использованию передового опыта, накопленного в ходе реформирования реализационных отношений. Конечно, система внедрения теории ответственности за реализацию управленческих реформ в практику постоянно совершенствуется. Прогнозируемую модель правомерно рассматривать как динамическую систему, в которой конечный результат в значительной мере обусловливается складывающейся в стране ситуацией. Механическое перенесение любой модели в иные условия может оказаться непригодным. Обобщающими словами можно сказать: при единой стратегии внедрения данной теории в практику тактика должна быть достаточно гибкой, учитывающей специфику приоритетности реализации мер убеждения и принуждения в системе административного реформирования. 95 |
борьбу с проявлениями коррупции и монополизма, включая решения в области кредитной, налоговой политики. Все это должно быть направлено на недопущение замены ведомственного монополизма в реализации решений региональным монополизмом. Правомерным является расширение средств, с помощью которых регионы могут, во-первых, создавать необходимые условия для принятия научно-обоснованных решений об ограничении вмешательства госорганов в экономическую деятельность предпринимательства и по улучшению оказания услуг, целенаправленно использовать интеллектуальные ресурсы. Вовторых, региональные органы управления будут возглавлять на своей территории работу по внедрению достижений науки и техники в реализацию данных решений. В-третьих, преимущественный поворот в деятельности органов регионального и муниципального управления на реализационном направлении станет определяться новым мышлением кадров управления. Именно отсюда начинается переход к поиску новейших региональноуправленческих технологий, борьбе с предрасположенностью центральных ведомств к технократизму и монополизму в принятии и осуществлении решений относительно оказания производственных и непроизводственных услуг. В этой связи рассмотрим процесс осуществления теории реализации управленческих решений в практику деятельности регионов по развитию рыночной экономики, предусмотренный п. 1 Указа Президента РФ от 23 0 июля 2003 г. № 824 . Речь идет о стимулировании интереса регионов к созданию комплексной системы научно обоснованных решений, направленных на регулирование общественных отношений и недопущение ведомственности, местничества, неоправданного нажима на участников процесса регулирования общественных отношений в сфере услуг. Активизация звеньев управления в области совершенствования процесса реализации решений в данной сфере обусловлена необходимостью познания объективных потребностей общества в разрешении противоречий взаимодействия объектов и субъектов регулирования отношений. В результате появляется возможность предвидения того, в какой мере проектируемая модель реализации может содействовать совершенствованию управления, 1См.: СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046. внедрению нового, передового, отвечающего потребностям рыночной экономики. С учетом особенностей объектов и субъектов организационного разделения функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора, контроля и услуг определяются основные этапы осуществления теории регионально-управленческих решений. Во-первых, необходим анализ достижений науки, передового опыта регулирования данных общественных отношений. Во-вторых, необходимо выявление своеобразия отношений этих правореализующих звеньев. В-третьих, важно определить оптимальные условия деятельности органов управления по реализации решений о проведении реформы. В-четвертых, целесообразно сделать критический анализ достоинств и недостатков внедрения принятых решений. В-пятых, неотъемлемым о пользованию передового опыта, накопленного в ходе реформирования реализационных отношении. Конечно, система внедрения теории реализации управленческих решений в практику постоянно совершенствуется. Прогнозируемую модель правомерно рассматривать как динамическую систему, в которой конечный результат в значительной мере обусловливается складывающейся в стране сиМеханическое стратегии данной теории в практику тактика должна быть достаточно гибкой, учитывающей специфику приоритетности реализации региональноуправленческих решений в системе административного реформирования. |