|
11 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1.1. Основные направления обоснования экономической и национальной безопасности в социально-экономической системе Категория "экономическая безопасность" состоит из двух понятий "экономическая" и "безопасность". Сначала исследуем понятие «безопасность».2 По Далю, «безопасность» означает «отсутствие опасности, сохранность, надежность». Понятие «безопасный» рассматривается, как «неопасный, не угрожающий, не могущий причинить зла или вреда; безвредный, сохранный, верный, надежный». [56,67-68]. По Ожегову, «безопасность это положение, при котором не угрожает опасность чемулибо или кому-либо». [123,37]. Таким образом, в словарной трактовке под «безопасностью» понимается отсутствие опасности для какого-то объекта или субъекта со стороны кого-либо или чего-либо, т. е. такое состояние, когда полностью исключена опасность любого вида. При этом «безопасное» состояние связывается с определенной совокупностью и конкретным взаимодействием условий и параметров жизнедеятельности.3 2 Первое упоминание термина «безопасность» принято относить к началу второго тысячелетия, в то время он означал спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от всякой опасности. Считается, что в России термин «государственная безопасность» впервые упоминался в 1881 г. в Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. См.: Шлыков В.В. Основы экономической безопасности. Рязань, 2002. С. 20 3 Безопасность всегда выступала и выступает в качестве базовой потребности человека и общества, на что всегда обращали внимание ученые. Главным в управлении общественными делами Аристотель, например, считал обеспечение безопасности граждан. Б. Спиноза цель гражданского состояния общества определял не иначе как через безопасность жизни. По мнению Ж.-Ж. Руссо, забота о сохранении народа, нации, государственности является самой главной заботой государства. Известный французский социолог Р. Арон отмечал, что политика всегда преследует две цели: мир внутри сообщества и защита от других сообществ. i г |
19 воздействия на социальный объект. Угроза безопасности совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, конкретной социальной или государственной организации. В результате объекту может быть причинен определенный вред, ухудшающий его состояние, определяющий возникновение нежелательной его динамики. Безопасность государства достигается наличием эффективного механизма управления и координации политических сил и общественных групп, а также действенных институтов их защиты. Первое упоминание термина «безопасность» принято относить к началу второго тысячелетия, в то время он означал спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от всякой опасности. Считается, что в России термин «государственная безопасность» впервые упоминался в 1881 г. в Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия1. Обеспечение безопасного существования государства признается важным и необходимым условием его функционирования, реализации внешней и внутренней политики. Это, в свою очередь, предполагает активную деятельность государства по защите как своих интересов, так и интересов общества и личности. Удовлетворение жизненно важных интересов обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Закон РФ «О безопасности» рассматривает ее как состояние защищенности общества и его составляющих от внутренних и внешних угроз. Безопасность в то же время рассматривается в качестве свойства, атрибута социальной системы, выражающегося в ее целостности, относительной самостоятельности и устойчивости (В.Ф. Молчановский). Она также трактуется как надежность существования и устойчивость развития любых предметов социальной природы (В.А. Рубанов) либо как особый вид деятельности, система мер, направленных на предотвращение опасностей. Имеются и другие определения. См.: Шлыков В.В. Основы экономической безопасности. Рязань, 2002. С. 20. 21 го общества, умения властей действовать в условиях риска и особенно возникающих угроз. Безопасность всегда выступала и выступает в качестве базовой потребности человека и общества, на что всегда обращали внимание ученые. Главным в управлении общественными делами Аристотель, например, считал обеспечение безопасности граждан. Б. Спиноза цель гражданского состояния общества определял не иначе как через мир и безопасность жизни. По мнению Ж.-Ж. Руссо, забота о сохранении народа, нации, государственности является самой главной заботой государства. Известный французский социолог Р. Арон отмечал, что политика всегда преследует две цели: мир внутри сообщества и защита от других сообществ. В системе приоритетов политики любого государства интересы безопасности занимают ведущее место. Так, в ст. 55 и 56 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод граждан, провозглашенных высшей ценностью, в интересах обеспечения безопасности и защиты конституционного строя. В предисловии к Стратегии национальной безопасности США (1994) указывается: «Защита нашей национальной безопасности народа, территории и образа жизни является главной задачей и конституционной обязанностью администрации Президента». В России безопасность пытаются толковать широко, включая в ее содержание многообразные общественные и индивидуальные потребности и ценности (поддержание здоровья нации, сохранность окружающей среды, обеспечение населения продовольствием, адекватное реагирование на техногенные и природные угрозы, мирные условия существования, отсутствие вооруженных конфликтов и т. д.). Определение сферы безопасности предполагает выявление конкретных областей жизни общества, нуждающихся в защите от угроз и негативных воздействий. В ст. 13 Закона РФ «О безопасности» зафиксированы следующие виды безопасности: государственная, экономическая, общественная, оборон 26 ние, думается, является несколько излишним. Обосновывая свою позицию, автор пишет, что в Законе Российской Федерации «О безопасности» безопасность трактуется исходя из филологического смысла и сводится к такому понятию, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В такой постановке категория «безопасность», на наш взгляд, лишена сущности, содержания, а также цели. Прежде чем защищать какие-либо ценности, их надо произвести, иными словами, создать необходимые условия для нормальной жизнедеятельности личности, общества и государства, реализации их потребностей и интересов. Это определение рассматривает безопасность в широком смысле1. По Толковому словарю живого великорусского языка слово «безопасность» означает «отсутствие опасности, сохранность, надежность», понятие «безопасный» дается как «неопасный, не угрожающий, не могущий причинить зла или вреда; безвредный, сохранный, верный, надежный»2. По Словарю русского языка «безопасность это положение, при котором не угрожает опасность чему-либо или кому-либо»3. Следовательно, безопасность это обеспечение, сохранение чего-то существующего, ограждение от опасностей. Безопасность государства ограждение его от опасностей, сохранность существующего состояния, стабильность, обеспечение надежности функционирования. Таким образом, под термином «безопасность» понимается полное отсутствие опасности для какого-то явления со стороны кого-либо или чеголибо, то есть такое состояние, когда полностью исключена опасность любого вида, безопасность включает в себя спокойствие, надежность и уверенность, сохранность. Безопасность любого явления, по общему, поддерживаемому в целом нами, мнению, — это такое его состояние, при котором вероятность нежелательного изменения присущих ему качеств и параметров, внешней 1 См.: Гущин В.В. Указ. соч. 2 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Рус. яз., 1978. Т. 1. С. 67-68. 3 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1984. С. 37. |