|
118 группам: одни акцентируют внимание на поведении участников рынка (подчеркивается борьба, соперничество между ними), а другие на структуре самого рынка (подчеркивается незначительность влияния каждого отдельного участника на рыночную ситуацию, прежде всего, на цену товара). Если брать за основу первый подход, то конкуренция возможна и при малом числе участников рынка. Второй подход означает, что конкурентными можно считать только рынки с большим числом участников. В действительности же ситуация несколько сложнее. Несомненно, что конкуренция (понимаемая как в первом, так и во втором значении) стимулирует участников рынка к принятию эффективных для них хозяйственных решений, побуждая продавцов снижать издержки и при возможности снижать цены, а покупателя выбирать лучшие по критерию «цена/качество» товары и услуги. Согласно экономической теории, именно в условиях конкуренции устанавливается максимально справедливая равновесная цена. Конкуренция выступает также стимулом технического прогресса. С другой стороны, даже идеально свободная конкуренция объективно ф порождает тенденцию к монополизации. Именно постоянное состязание хозяйствующих субъектов, подталкивающее каждого из них к укреплению 5» своего положения, приводит к тому, что рациональной стратегией для каждого становится вытеснение других участников рынка, либо их поглощение, либо сговор с ними (некоторыми или всеми). Возникает парадокс: рынок тем «рыночнее», чем он конкурентнее, но конкуренция не всегда может сама себя воспроизвести без посторонней помощи. Общепризнанная сегодня парадигма утверждает, что государство должно вмешаться и «помочь» конкуренции. Но в каких пределах? На наш взгляд, конкуренция является естественным и исторически господствующим способом организации хозяйственной деятельности, и мы согласны, что «в домонополистический период экономика западных стран |
В целом можно заключить, что построенная модель интегральных взаимосвязей является серьезным подспорьем для выработки обоснованных мер конкурентной и антимонопольной политики. Под антимонопольной политикой (далее — АМП) понимается система мер, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, которая, в свою очередь, может выражаться в злоупотреблении рыночной властью, в антиконкурентных соглашениях участников рынка или в действиях государственных органов. Термин «антимонопольное регулирование» (далее — АМР) чаще всего используется как синоним АМП. Понятие «конкурентная политика» (далее — КП) шире, чем понятие «антимонопольная политика», поскольку первая включает наряду с собственно антимонопольными мерами еще и меры поддержки и стимулирования конкуренции и меры по пресечению недобросовестной конкуренции. Как и другие виды государственного регулирования, конкурентная политика реализуется, с одной стороны, через нормотворчество, т.е. X принятие законов и иных нормативных актов, направленных на защиту конкуренции (конкурентное законодательство); с другой стороны, через недопущение и пресечение антиконкурентных действий участников рынка, а также государственных и муниципальных органов. Это необходимо учитывать при определении полномочий и функций антимонопольного органа, его взаимодействия с другими регуляторами. Для осмысленного и целесообразного осуществления антимонопольной политики необходимо четко определить, что понимается под рыночной конкуренцией, которую необходимо защищать. В экономической литературе встречаются весьма различные определения, которые можно свести к двум основным группам: одни акцентируют внимание на поведении участников рынка (подчеркивается борьба, соперничество между ними), а другие — на структуре z' самого рынка (подчеркивается незначительность влияния каждого отдельного участника на рыночную ситуацию, прежде всего, на цену товара). Если брать за основу первый подход, то конкуренция возможна и при малом числе 110 участников рынка, т.е. в условиях олигополии: когда олигополисты не сотрудничают, а ведут борьбу между собой. Второй подход означает, что конкурентными можно считать только рынки с большим числом участников. В действительности же ситуация несколько сложнее. Несомненно, что конкуренция (понимаемая как в первом, так и во втором значении) стимулирует участников рынка к принятию эффективных для них хозяйственных решений, побуждая продавцов снижать издержки и при возможности снижать цены, а покупателя — выбирать лучшие по критерию «цена/качество» товары и услуги. Согласно экономической теории, именно в условиях конкуренции устанавливается максимально справедливая равновесная цена. Конкуренция выступает также стимулом технического прогресса. С другой стороны, даже идеально свободная конкуренция объективно порождает тенденцию к монополизации. Именно постоянное состязание хозяйствующих субъектов, подталкивающее каждого из них к укреплению своего положения, приводит к тому, что рациональной стратегией для каждого становится вытеснение других участников рынка, либо их поглощение, либо сговор с ними (некоторыми или всеми). Возникает парадокс: рынок тем «рыночнее», чем он конкурентнее, но конкуренция не всегда может сама себя воспроизвести без посторонней помощи. Общепризнанная сегодня парадигма утверждает, что государство должно вмешаться и «помочь» конкуренции. Но в каких пределах? 1)На наш взгляд, конкуренция является естественным и исторически господствующим способом организации хозяйственной деятельности, и мы согласны, что «в домонополистический период экономика западных стран базировалась целиком на рыночной конкуренции, а самому рынку была присуща «атомистическая» структура со свойственной ей конкуренцией множества производителей»5. Свободная конкуренция в чистом виде господствовала обществах, где зарождался рыночный обмен, в частности в феодальной Европе, где система цехов и гильдий всячески способствовала развитию рыночных отношений и способствовала росту конкуренции. 111 |