|
147 запланированных результатов на основании данных, представляемых ими государственными органами, приобретает все более важное значение в их деятельности. 5. ГРЭ является инструментом, средством, методом реализации государственных интересов. Оно не может быть вне политики. Но вопрос заключается в том, что понимать под политикой. В стране имеется О множество политических партии, движении, организации, средств массовой информации, провозглашающих свои программы, предлагающих свои пути решения проблем общества. Государственная власть призвана осуществлять только одну государственную политику, формируемую на основе институтов демократии, закрепленных в Конституции, в других законах и нормативных актах. Органы государственного регулирования следуют государственной политике, вырабатываемой демократическим путем, и не подчиняются, в частности, той или иной политической партии либо отдельной социальной группе И 6. ГРЭ выступает от имени всего общества, что и определяет его демократическую сущность. Структура органов государства, процедура и методы их деятельности призваны обеспечивать реализацию воли народа, устранять нарушения законности и другие отклонения от принятых государством решений независимо от форм собственности, субъективных взглядов тех или иных должностных лиц, ведомственных или сепаратистских подходов. 7. Основное свойство ГРЭ, обозначаемое прилагательным «государственное», и состоит в том, что оно призвано обеспечивать реализацию единых, универсальных дел всех граждан и всего общества, законов и других правовых норм. Все «государственное» относится к публичной власти, в которой на первом месте стоит государственный интерес, равенство всех граждан перед законом. А для этого институты государственного контроля должны быть рационально построенными, ь *1 * |
проверке законности расходования государственных средств, соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов. Выявляя отклонения от них и их причины, государственный контроль намечает пути корректировки способов воздействия на подконтрольный объект с целью устранения этих отклонений. 3. В процессе контрольной деятельности оценивается целесообразность и обоснованность принимаемых управленческих решений с целью предупреждения возможных неблагоприятных последствий их выполнения. 4. В последнее время возникла тенденция к переносу контрольной деятельности на более ранние этапы подготовки управленческих решений с тем, чтобы заранее, до принятия их, устранить действующие либо возможные неблагоприятные факторы, могущ ие породить негативные результаты реализации решений. Такой контроль позволяет скорректировать план действий, внести изменения в проекты подготовленных решений, найти новые варианты и способы воздействия на мотивы поведения подчиненных руководителю лиц. 5. Государственный контроль имеет больше возможностей в силу правового статуса и ш ироких полномочий воздействовать государственной власти с тем, чтобы заранее устранять причины невыполнения бюджета, федеральных целевых программ и других решений. В результате государственные средства используются более эффективно. Недопущение государственными органами отклонений от запланированных результатов на основании данных, представляемых ими органами контроля, приобретает все более важное значение в их деятельности. 6. Государственный контроль является инструментом, средством, методом реализации государственных интересов. Он не может быть вне политики. Н о вопрос заключается в том, что понимать под политикой. В стране имеется множество политических партий, движений, организаций, средств массовой 66 информации, провозглашающих свои программы, предлагающих свои пути решения проблем общества. Государственная власть призвана осуществлять только одну государственную политику, формируемую на основе институтов демократии, закрепленных в Конституции, в других законах и нормативных актах. Органы государственного контроля следуют государственной политике, вырабатываемой демократическим путем, и не подчиняются, в частности, той или иной политической партии либо отдельной социальной группе. 7. Государственный контроль выступает от имени всего общества, что и определяет его демократическую сущность. Структура контрольных органов государства, процедура и методы контроля призваны обеспечивать реализацию воли народа, устранять нарушения законности и другие отклонения от принятых государством решений независимо от форм собственности, субъективных взглядов тех или ины х должностных лиц, ведомственных или сепаратистских подходов. 8. Институты государственного контроля должны быть рационально построенными, независимыми от разного рода субъективизма и произвола со стороны отдельных должностных лиц. П ри соблюдении этих условий государственный контроль может не только противодействовать анархии и произволу со стороны, но и становиться преградой на и х пути, не допускать совершения противозаконных действий. 2.2. Соотнош ение сферы деятельности государственного и р ы н о ч н о го контрол я в системе смеш анной эко н о м и ки Смешанная экономика экономика, в которой и правительственные, и частные решения определяют структуру распределения ресурсов. В этой связи необходимость государственного контроля над рыночной экономикой вызвана стремлением правительства смягчить неэффективность 67 |