|
15 в России безопасность пытаются толковать широко, включая в ее содержание многообразные общественные и индивидуальные ценности (поддержание здоровья нации, сохранность окружающей среды, обеспечение населения продовольствием, адекватное реагирование на техногенные и природные угрозы, мирные условия существования, отсутствие вооруженных конфликтов и т. д.).5 По мнению В.И. Кушлина, понятие безопасности «характеризует некую философию существования живого, его жизнедеятельности и развития... Это понятие употребляется применительно к самым различным процессам, как природным, так и социальным. Оно отражает не только специфические признаки феномена безопасности в конкретной, специфической сфере деятельности, но и включает в себя то общее, типическое, устойчивое что характерно для всех областей жизнедеятельности человека и общества. Это общее состоит в том, что безопасность как условие и стратегия защиты от опасности нацелена, в конечном счете, на выживание социальной системы, личности, общества и государства». [98,7] ф Для эффективного поддержания безопасного состояния всякое государство организует соответствующую систему, которая, как правило, имеет сложную и разветвленную структуру. Под системой обеспечения безопасности государства следует понимать организационную совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Среди основных элементов системы государственной безопасности можно выделить: федеральные и местные законодательные органы, 5 В предисловии к Стратегии национальной безопасности США (1994) указывается: «Защита нашей национальной безопасности народа, территории и образа жизни является главной задачей и конституционной обязанностью администрации Президента». * |
21 го общества, умения властей действовать в условиях риска и особенно возникающих угроз. Безопасность всегда выступала и выступает в качестве базовой потребности человека и общества, на что всегда обращали внимание ученые. Главным в управлении общественными делами Аристотель, например, считал обеспечение безопасности граждан. Б. Спиноза цель гражданского состояния общества определял не иначе как через мир и безопасность жизни. По мнению Ж.-Ж. Руссо, забота о сохранении народа, нации, государственности является самой главной заботой государства. Известный французский социолог Р. Арон отмечал, что политика всегда преследует две цели: мир внутри сообщества и защита от других сообществ. В системе приоритетов политики любого государства интересы безопасности занимают ведущее место. Так, в ст. 55 и 56 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод граждан, провозглашенных высшей ценностью, в интересах обеспечения безопасности и защиты конституционного строя. В предисловии к Стратегии национальной безопасности США (1994) указывается: «Защита нашей национальной безопасности народа, территории и образа жизни является главной задачей и конституционной обязанностью администрации Президента». В России безопасность пытаются толковать широко, включая в ее содержание многообразные общественные и индивидуальные потребности и ценности (поддержание здоровья нации, сохранность окружающей среды, обеспечение населения продовольствием, адекватное реагирование на техногенные и природные угрозы, мирные условия существования, отсутствие вооруженных конфликтов и т. д.). Определение сферы безопасности предполагает выявление конкретных областей жизни общества, нуждающихся в защите от угроз и негативных воздействий. В ст. 13 Закона РФ «О безопасности» зафиксированы следующие виды безопасности: государственная, экономическая, общественная, оборон 22 ная, информационная, экологическая. Однако исследователи утверждают о необходимости выделения и других видов безопасности: интеллектуальной, духовно-нравственной, безопасности культуры и др. Следует отметить, что всякая деятельность по обеспечению безопасности это деятельность политическая, регулируемая политическими средствами и методами. Она является важнейшей функцией политики, отсюда и интерес геополитики к другим сферам деятельности1. Безопасность рассматривается, с одной стороны, как сложная деятельность, с другой как результат этой деятельности по предотвращению или минимизации угроз личности, обществу и государству. Для эффективного поддержания безопасного состояния всякое государство организует соответствующую систему, которая, как правило, имеет сложную и разветвленную структуру. Под системой обеспечения безопасности государства следует понимать организационную совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Среди основных элементов системы безопасности можно выделить: федеральные и местные законодательные органы, определяющие стратегические направления в области обеспечения безопасности государства; федеральные и межведомственные структуры, организованные в целях координации их деятельности по выполнению задач, связанных с обеспечением различных аспектов национальной, в частности экономической, безопасности; аппараты министерств федеральных служб и агентств и их аппараты на местах, в первую очередь правоохранительных органов, служб безопасности государственных, смешанных и частнопредпринимательских структур, участвующих в национальной системе обеспечения безопасности, в том числе экономической; судебные органы, принимающие участие См.: Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: Курс лекций. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 115 сложную и разветвленную структуру. Под системой обеспечения безопасности государства следует понимать организационную совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Среди основных элементов системы безопасности можно выделить: федеральные и местные законодательные органы, определяющие стратегические направления в области обеспечения безопасности государства; федеральные и межведомственные структуры, организованные в целях координации их деятельности по выполнению задач, связанных с обеспечением различных аспектов национальной, в частности экономической, безопасности; аппараты министерств федеральных служб и агентств и их аппараты на местах, в первую очередь правоохранительных органов, служб безопасности государственных, смешанных и частнопредпринимательских структур, участвующих в национальной системе обеспечения безопасности, в том числе экономической; судебные органы, принимающие участие в рассмотрении дел, связанных с нарушением экономических интересов государства и хозяйствующих субъектов; научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой проблем, касающихся безопасности; учебные заведения, специализирующиеся на подготовке специалистов, занимающихся защитой экономических интересов хозяйствующих субъектов. На общегосударственном уровне в настоящее время используется термин «национальная безопасность», обозначающий достаточную для нормального развития общества, государства, их структурных элементов, в том числе личности, защищенность национальных ресурсов, ценностей, государственных, общественных и личных интересов от внутренних и внешних угроз. Выделяют следующие составляющие национальной безопасности: геополитическая, технологическая, демографическая, криминологическая, экономическая, политическая, правовая, интеллектуальная, информационная и др. |