|
16 ч \ определяющие стратегические направления в области обеспечения безопасности государства; федеральные и межведомственные структуры, организованные в целях координации их деятельности по выполнению задач, связанных с обеспечением различных аспектов национальной, в частности экономической, безопасности; аппараты министерств федеральных служб и агентств и их аппараты на местах, в первую очередь правоохранительных органов служб безопасности государственных смешанных и частнопредпринимательских структур, участвующих в национальной системе обеспечения безопасности, в том числе экономической; судебные органы, принимающие участие в рассмотрении дел, связанных с нарушением экономических интересов государства и хозяйствующих субъектов; научноисследовательские учреждения, занимающиеся рассмотрением и прогнозированием проблем, касающихся безопасности; учебные заведения, курсы, центры, специализирующиеся на подготовке специалистов, занимающихся субъектов. Несмотря защитой экономических интересов хозяйствующих безопасности и возрастающее ее значение в социально-экономическом развитии можно утверждать, что до настоящего времени она разработана недостаточно. Это обусловлено рядом причин. Прежде всего, в отечественной науке и практике до недавнего времени основное внимание уделялось проблеме оборонной безопасности государства, которая в основном связывалась с политической деятельностью государства. [87,32] В определении родового понятия безопасности в отечественной литературе нет единого подхода, она трактуется под углом зрения различных аспектов. Например, в философско-социологическом как состояние, структур институтов и порядков, при которых обеспечивается сохранение * оптимального соотношения свободы и необходимости; политико-правовом |
22 ная, информационная, экологическая. Однако исследователи утверждают о необходимости выделения и других видов безопасности: интеллектуальной, духовно-нравственной, безопасности культуры и др. Следует отметить, что всякая деятельность по обеспечению безопасности это деятельность политическая, регулируемая политическими средствами и методами. Она является важнейшей функцией политики, отсюда и интерес геополитики к другим сферам деятельности1. Безопасность рассматривается, с одной стороны, как сложная деятельность, с другой как результат этой деятельности по предотвращению или минимизации угроз личности, обществу и государству. Для эффективного поддержания безопасного состояния всякое государство организует соответствующую систему, которая, как правило, имеет сложную и разветвленную структуру. Под системой обеспечения безопасности государства следует понимать организационную совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Среди основных элементов системы безопасности можно выделить: федеральные и местные законодательные органы, определяющие стратегические направления в области обеспечения безопасности государства; федеральные и межведомственные структуры, организованные в целях координации их деятельности по выполнению задач, связанных с обеспечением различных аспектов национальной, в частности экономической, безопасности; аппараты министерств федеральных служб и агентств и их аппараты на местах, в первую очередь правоохранительных органов, служб безопасности государственных, смешанных и частнопредпринимательских структур, участвующих в национальной системе обеспечения безопасности, в том числе экономической; судебные органы, принимающие участие См.: Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: Курс лекций. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 115 сложную и разветвленную структуру. Под системой обеспечения безопасности государства следует понимать организационную совокупность специальных органов, служб, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Среди основных элементов системы безопасности можно выделить: федеральные и местные законодательные органы, определяющие стратегические направления в области обеспечения безопасности государства; федеральные и межведомственные структуры, организованные в целях координации их деятельности по выполнению задач, связанных с обеспечением различных аспектов национальной, в частности экономической, безопасности; аппараты министерств федеральных служб и агентств и их аппараты на местах, в первую очередь правоохранительных органов, служб безопасности государственных, смешанных и частнопредпринимательских структур, участвующих в национальной системе обеспечения безопасности, в том числе экономической; судебные органы, принимающие участие в рассмотрении дел, связанных с нарушением экономических интересов государства и хозяйствующих субъектов; научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой проблем, касающихся безопасности; учебные заведения, специализирующиеся на подготовке специалистов, занимающихся защитой экономических интересов хозяйствующих субъектов. На общегосударственном уровне в настоящее время используется термин «национальная безопасность», обозначающий достаточную для нормального развития общества, государства, их структурных элементов, в том числе личности, защищенность национальных ресурсов, ценностей, государственных, общественных и личных интересов от внутренних и внешних угроз. Выделяют следующие составляющие национальной безопасности: геополитическая, технологическая, демографическая, криминологическая, экономическая, политическая, правовая, интеллектуальная, информационная и др. 348 Среди основных элементов системы безопасности автор выделяет: федеральные и местные законодательные органы, определяющие стратегические направления в области обеспечения безопасности государства; федеральные и межведомственные структуры, организованные в целях координации их деятельности по выполнению задач, связанных с обеспечением различных аспектов национальной, в частности экономической, безопасности; аппараты министерств федеральных служб и агентств и их аппараты на местах, в первую очередь правоохранительных органов, служб безопасности государственных, смешанных и частнопредпринимательских структур, участвующих в национальной системе обеспечения безопасности, в том числе экономической; судебные органы, принимающие участие в рассмотрении дел, связанных с нарушением экономических интересов государства и хозяйствующих субъектов; научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой проблем, касающихся безопасности; учебные заведения, специализирующиеся на подготовке специалистов, занимающихся защитой экономических интересов хозяйствующих субъектов. Содержание управленческой работы по обеспечению экономической безопасности государства сводится к двум взаимосвязанным направлениям: организации борьбы с экономической преступностью, понимаемой как разрушение условий и обстоятельств, порождающих и стимулирующих эту преступность, и полной экспертизе всех законов, нормативных актов, постановлений, управленческих решений на предмет их направленности на укрепление экономической безопасности. 5. Реализация целей государственного управления осуществляется через систему функций, то есть взаимосвязанную совокупность стандартизированных действий субъекта управления, нормативно регулируемых и контролируемых уполномоченными на то государственными и социальными институтами. Функции государственного управления реализуются через управленческие функции государственных органов. По субъекту воздействия, объему |