|
27 « определению национальных интересов, опасностей и угроз, формам и способам защиты от них, обозначены важнейшие направления государственной политики в сфере безопасности.[10] Это позволяет сформировать стратегический курс государства по обеспечению национальной безопасности, созданию системы взаимной защиты прав и интересов личности, общества и государства, отвечающий современным условиям. Концепция национальной безопасности определяет национальные интересы России как совокупность основных интересов личности, общества и государства. Эти интересы основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального российского общества. Национальные интересы России выражают интересы всего этноса, ее населяющего. Главными факторами национальной безопасности являются самочувствие безопасность и жизненные перспективы каждого гражданина, каждого этноса-нации, каждой культуры внутри страны, всего многонационального российского народа. ю » 10 В Конституции России четко и достаточно полно описаны интересы личности в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», но практически не описаны интересы общества. Существуют лишь отдельные статьи в различных главах, например, ст. 13, признающая идеологический и политический плюрализм, а также равенство общественных объединений перед законом. См.: Сьщорук И.И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы: Моногр. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 31 Аналогичное положение и с фиксацией государственных интересов. Конституция не определяет это понятие, но соответствующие нормы, касающиеся самосохранения российской государственности, системы государственной власти, реализации обязанности государства по защите прав и законных интересов граждан, рассредоточены по различным главам, в частности: «Федеративное устройство» (гл. 3), «Президент Российской Федерации» (гл. 4), «Федеральное Собрание» (гл. 5), «Правительство Российской Федерации» (гл. 6), «Судебная власть» (гл. 7). Вместе с тем необходимо отметить, что сама по себе конституция государства есть своего рода юридическое закрепление государственных интересов, так как она в конечном счете представляет собой высший закон, акт государства, имеющий высшую юридическую силу. При этом основной закон, безусловно, не может ни определять место, ни очерчивать круг негосударственных интересов, так как последние невозможно рассматривать обособленно от интересов личности и интересов общества. |
29 исходящих извне; а внутренняя защищенность от угроз, исходящих от организаций, лиц и объектов, которые находятся под управлением Российского государства или на его территории. В национальной безопасности различают три уровня безопасность личности, общества и государства. Безопасность государства достигается при наличии эффективного механизма управления и координации деятельности политических сил и общественных групп, а также действенных институтов их защиты. Безопасность общества предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых форм общественного сознания, позволяющих реализовать права и свободы всех групп населения и противостоять действиям, ведущим к расколу общества (в том числе действиям со стороны государства). Безопасность личности состоит в формировании комплекса правовых и нравственных норм, общественных институтов и организаций, которые позволяли бы ей развивать и реализовывать социально значимые потребности и способности, не испытывая противодействия со стороны государства и общества. Органическое соединение всех этих трех векторов обеспечивает надежную безопасность Российской Федерации в целом. Национальная безопасность зиждется на трех базовых элементах: интересы, угрозы, защита. Концепция национальной безопасности определяет национальные интересы России как совокупность основных интересов личности, общества и государства. Эти интересы основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального российского общества. Значит, национальные интересы России должны выражать интересы всего этноса, ее населяющего, а не только русских. Главными факторами без 30 опасности и единства общества, государства являются самочувствие, безопасность и жизненные перспективы каждого гражданина, каждого этносанации, каждой культуры внутри страны, всего многонационального российского народа. В Конституции России нет специальных разделов, четко и достаточно полно определяющих круг конкретных социальных интересов. С наибольшей четкостью описаны интересы личности, которым посвящена глава 2 «Права и свободы человека и гражданина». Практически не очерчивается четкий круг интересов общества. Существуют лишь отдельные статьи в различных главах, например, ст. 13, признающая идеологический и политический плюрализм, а также равенство общественных объединений перед законом1. Аналогичное положение и с фиксацией государственных интересов. Конституция не определяет это понятие, но соответствующие нормы, касающиеся самосохранения российской государственности, системы государственной власти, реализации обязанности государства по защите прав и законных интересов граждан, рассредоточены по различным главам, в частности: «Федеративное устройство» (гл. 3), «Президент Российской Федерации» (гл. 4), «Федеральное Собрание» (гл. 5), «Правительство Российской Федерации» (гл. 6), «Судебная власть» (гл. 7). Вместе с тем необходимо отметить, что сама по себе конституция государства есть своего рода юридическое закрепление государственных интересов, так как она в конечном счете представляет собой высший закон, акт государства, имеющий высшую юридическую силу. При этом основной закон, безусловно, не может ни определять место, ни очерчивать круг негосударственных интересов, так как последние невозможно рассматривать обособленно от интересов личности и интересов общества. В последние годы предприняты меры законодательного характера, направленные на юридическое закрепление ряда социальных интересов 1 См.: Сыдорук И.И. Государственно-правовое обеспечение правопорядка в Российской Федерации: теоретико-прикладные проблемы: Моногр. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. С. 39. 32 речь идет о национальных интересах России в экономической сфере, однако сам статус стратегии, субъекты ее реализации и содержание мер по обеспечению экономической безопасности однозначно свидетельствуют о том, что это направление деятельности входит в круг государственных интересов России. Совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы России в области экономики, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни и культуре. Национальные интересы России в области экономики являются ключевыми: они обеспечивают устойчивость развития, конкурентоспособность, оборонную мощь, жизненный уровень населения, поощрение отечественного производителя, обеспечение устойчивости внутреннего рынка и рост партнерских внешнеэкономических связей. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации 1997 г. закреплено, что национальные интересы России совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической, экономической и других сферах жизнедеятельности государства. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. В принятой в 2000 г. в новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации сформулированы единые подходы к определению национальных интересов, опасностей и угроз, формам и способам защиты от них, обозначены важнейшие направления государственной политики в сфере безопасности. Это позволяет сформировать стратегический курс государства по обеспечению национальной безопасности, созданию системы взаимной защиты прав и интересов личности, общества и государства, отвечающий современным условиям. В частности, в Концепции закреплено, что, кроме того, наибольшую угрозу существованию Российского госу |