29 рынка, 6) рост партнерских внешнеэкономических связей и 7) оборонную мощь страны. В Концепции закреплено, что, кроме того, наибольшую угрозу существованию Российского государства, его экономической безопасности представляют такие факторы, как резкая 1) дифференциация доходов и потребления населения, 2) ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия, 3) рост бедности в результате абсолютного и относительного увеличения числа людей, доходы которых ниже прожиточного минимума, и др.' В этом смысле Концепция призвана стать своего рода политической и идеологической платформой для формирования политики и стратегии государства в различных сферах безопасности, в том числе экономической. Важнейшими экономическими задачами, описанными в концепции, являются: опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции, создание всех необходимых условий для организации приоритетных фундаментальных, прогнозных и поисковых научных исследований, обеспечивающих создание в интересах обороны и безопасности государства перспективного и опережающего научно технического задела. В целях решения поставленных задач должны быть приняты меры по передаче новых военных технологий в гражданское производство, введению механизма выявления и развития прогрессивных технологий, освоения которых обеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке. Закреплена необходимость концентрации финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно -технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, в том числе путем создания фондов и использования грантов, реализацию программ развития Р |
33 дарства, его экономической безопасности представляют такие факторы, как резкая дифференциация доходов и потребления населения, ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия, рост бедности в результате абсолютного и относительного увеличения числа людей, доходы которых ниже прожиточного минимума, и др.1 Концепция призвана стать своего рода политической и идеологической основой для формирования политики и стратегии государства в различных сферах безопасности, в том числе экономической2. С точки зрения национальных интересов в области экономики наиболее актуальными являются обеспечение ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защита интересов отечественного производителя, повышение инновационной и инвестиционной активности, постоянный контроль за стратегическими ресурсами страны, поддержание научного потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса. • Важнейшим условием реализации национальных интересов в этой области служит переход экономики к модели устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов (в отличие от стихийного рынка), гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение окружающей среды в целях удовлетворения потребностей современного и будущего поколений. Единство экономического пространства, наличие большого и разнообразного внутреннего рынка является важнейшим национальным достоянием России. Его сохранение и развитие с учетом производственной специализации регионов имеют консолидирующее значение для российской экономики, несмотря на активное проникновение процесса глоболизации в эту область. 1 См.: Экономическая безопасность: Производство Финансы Банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М.:ЗАО «Финстатинформ», 1998. С. 14. 2 См.: Воробьев Ю. Концепция национальной безопасности России // Гражданская защита. 2000. № 5. С. 17-20. 116 В Концепции национальной безопасности закреплено, что, кроме того, наибольшую угрозу существованию Российского государства, его экономической безопасности представляют такие факторы, как резкая дифференциация доходов и потребления населения, ухудшение структуры питания из-за сокращения средних норм потребления наиболее ценных видов продовольствия, рост бедности в результате абсолютного и относительного увеличения числа людей, доходы которых ниже прожиточного минимума. По нашему мнению, проблему экономической безопасности на общегосударственном уровне надо рассматривать не только в собственно экономической сфере, необходимо включать как внутриэкономические и внешнеэкономические проблемы, так и проблемы, возникающие на их стыке. В более широком плане в этом случае следует учитывать и другие проблемы, в частности, состояние и уровень развития теории и практики государственного управления в стране, внешнеэкономическую деятельность, сферу защиты научно-технического и интеллектуального потенциала страны, проблемы борьбы с теневой экономической, организованной преступностью и коррупцией в экономике. Интересы личности и общества могут быть реализованы при наличии достаточных экономических возможностей, что обусловливает приоритет экономических факторов при проведении региональной и национальной политики. Механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов, в разработке и реализации которых должно принять активное участие МЧС России, обеспечат своевременное принятие мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в таких регионах. На наш взгляд, содержание управленческой работы по обеспечению экономической безопасности государства сводится к двум взаимосвязанным направлениям: организация борьбы с экономической преступностью, понимаемой как разрушение условий и обстоятельств, порождающих и стимулирующих эту преступность, и полная экспертиза всех законов, нормативных актов, постановлений, управленческих решений на предмет их направленности на укрепление экономической безопасности. |