|
Целесообразно также ежегодно на правительственном уровне разрабатывать перечни импортируемых товаров, включающие новое оборудование, товары, сырье, материалы и комплектующие изделия, необходимые для инновационной деятельности отечественных экономических субъектов. Товары, включенные в перечень, должны быть или освобождены от уплаты таможенных пошлин или пошлины должны быть снижены. Для инновационной сферы представляет практическую значимость механизм консолидации налогоплательщиков, то есть формирование групп предприятий в качестве единого налогоплательщика. Данная группа может состоять из материнской компании (крупное предприятие) и одного или нескольких инновационных предприятий, имеющих договорные партнерские связи с материнской компанией. Мощным финансовым потенциалом обладают финансово-промышленные группы (ФПГ), формирующиеся вокруг одного или нескольких технологически связанных крупных предприятий, а также банковские структуры с развитой филиальной сетью, и иные "профессиональные корпорации", обеспечивающие эффект от солидарной ответственности и заинтересованности субъектов производства и управления за принятие и реализацию скоординированной деятельности. ФПГ создают дополнительные возможности для привлечения капитала к реализации инновационных проектов, поскольку объединение финансовых ресурсов участников ФПГ расширяет их внутренние возможности и позволяет мобилизовать их на наиболее важные инновационные проекты. Предприятия, образующие такую группу, могли бы при налогообложении прибыли подавать консолидированный баланс, и консолидировано уплачивать этот налог. Все операции внутри группы следует рассматривать как внутрифирменный оборот и выводиться из-под налогообложения, признавая существование трансфертных цен. Благодаря такому порядку появится возможность погашения убытков одного предприятия за счет прибыли другого, а не переносить их на будущее, как это практикуется, в настоящее время. В рамках группы стало бы возможным |
основных фондов и низких норм амортизации, вызванных невозможностью своевременного учета в действующей методике амортизационных отчислений фактора инфляции. Внастоящее время амортизация не осуществляет и стимулирование быстрого обновления основных фондов. Мы убеждены, что крайне необходима разработка специального российского правового нормативного акта, в котором при формировании новой амортизационной системы нашли бы отражение требования экономических законов рыночного хозяйствования, мотивационный механизм стимулирования инновационного процесса с учетом гиперинфляционного фактора. Традиционно для инновационных предприятий и объединений рекомендуютускоренную амортизацию активнойчасти основных производственных фондов (машины, оборудования, вычислительная техника, приборы и т.д.). Ускоренная амортизация по существу является льготой, связанной с уменьшением размера налогооблагаемой прибыли в виду увеличения затрат, включаемых в себестоимость инновационной продукции. С целью стимулирования научно-технической и инновационной деятельности целесообразно распространить режим ускоренной амортизации и на инвестиции, направляемые в сферу НИОКР, то есть до 50% инвестиций, предназначенных для строительства зданий, сооружений, проведения НИОКР, изготовления и использования опытных образцов или опытных партий изделий (продукции) списывать на себестоимость в течение однодвух лет с момента ввода объекта в эксплуатацию, Целесообразно также ежегодно на правительственном уровне разрабатывать перечни импортируемых товаров, включающие новое оборудование, товары, сырье, материалы и комплектующие изделия, необходимые для инновационной деятельности отечественных экономических субъектов. Товары, включенные в перечень, должны быть освобождены от уплаты таможенных пошлин. Для инновационной сферы представляет практическую значимость механизм консолидации налогоплательщиков, то есть формирование групп предприятий в качестве единого налогоплательщика. Данная группа может состоять из материнской компании (крупное предприятие) и одного или нескольких инновационных предприятий, имеющих договорные партнерские связи с материнской компанией. Мощным финансовым потенциалом обладают финансово-промышленные группы (ФПГ), формирующиеся вокруг одного или нескольких техно229 с развитой филиальной сетью, и иные "профессиональные корпорации", обеспечивающие эффект от солидарной ответственности и заинтересованности субъектов производства и управления за принятие и реализацию скоординированной деятельности. ФПГ создаютдополнительные возможности для привлечения капитала к реализации инновационных проектов, поскольку объединение финансовых ресурсов участников ФПГ расширяет их внутренние возможности и позволяет мобилизовать их на наиболее важные инновационные проекты. Предприятия, образующие такую группу, могли бы при налогообложении прибыли подавать консолидированный баланс и консолидировано уплачивать этот налог. Все операции внутри группы следует рассматривать как внутрифирменный оборот и выводиться из-под налогообложения. Благодаря такому порядку появится возможность погашения убытков одного предприятия за счет прибыли другого, а не переносить на будущее, как это практикуется, в настоящее время. Врамках группы стало бы возможным покупка оборудования и иных средств производства без налогового сопровождения, что должно быть распространено на финансовые и иные ресурсы. Одновременно для предприятий, образующих консолидированную группу, следует отменить применение инвестиционной льготы, позволяющей выводить из-под налогообложения до 50 % прибыли, направляемой на капитальные вложения производственного и непроизводственного назначения, поскольку такой льготой могут воспользоваться только стабильно работающие предприятия с большим объемом прибыли. В условиях кризиса научно-исследовательской и инновационной сфер необходимо предоставить достаточные налоговые льготы для физических лиц, в них занятых. К числу таких льгот могут относиться установление минимальной ставки по подоходным налогам независимо от размера доходов по этим видам деятельности, а также отказ от налогообложения доходов, образуемых из вознаграждений за разработку и реализацию изобретений, открытий, полезных моделей, рационализаторских предложений. Венчурный капиталдолжен бытьзаконодательно выделен из общей массы капитала, а деятельность инновационных рисковых компаний (фондов), ориентированных на венчурный бизнес, следует освободить от НДС, равно как и установить ставку налога на прибыль не более 20 % на доход венчурной компании, а также дивиденды банковского и инвестиционного капилогически связанных крупных предприятий, а также банковские структурыщ 230 |